【武汉网约车细则】征求意见：需本市户籍或本市居住证（附全文）

【武汉网约车细则】征求意见：需本市户籍或本市居住证（附全文）

据武汉市人民政府法制办公室和武汉市交通运输委员会10月14日消息，为积极稳妥推进武汉市出租汽车行业改革，根据国家出租汽车行业改革精神，结合本市实际，武汉市交通运输委员会组织起草了《武汉市关于深化改革推进全市出租汽车行业健康发展的实施意见（征求意见稿）》、《武汉市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（征求意见稿）》和《武汉市私人小客车合乘出行指导意见（征求意见稿）》三个文件。AaQ鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

《武汉市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（征求意见稿）》指出，申请从事网约车服务的驾驶员，应当具有本市户籍或者取得本市居住证。AaQ鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

【文件全文】AaQ鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

武汉市关于深化改革推进全市AaQ鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

出租汽车行业健康发展的实施意见AaQ鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

（征求意见稿）AaQ鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

《市人民政府关于改革全市客运出租汽车运营管理体制的意见》（武政规﹝2014﹞24号）实施以来，我市出租汽车行业改革稳步推进，对于满足市民出行需求，提升城市综合服务水平发挥了重要作用，取得了良好效果。为了进一步推进出租汽车行业健康发展，更好地满足人民群众出行需求，根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发﹝2016﹞58号），现提出如下实施意见。AaQ鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

一、指导思想和基本原则AaQ鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

（一）指导思想AaQ鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

深入贯彻党的十八大及十八届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，落实中央和省深化出租汽车行业改革决策部署，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，充分发挥市场机制和政府引导作用，突出企业市场主体责任，推进出租汽车行业结构改革，推动巡游出租汽车（以下简称巡游车）转型升级，规范网络预约出租汽车（以下简称网约车）发展，努力提升行业服务水平和监管能力，构建多样化、差异化出行服务体系，更好满足人民群众出行需求。AaQ鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

（二）基本原则AaQ鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

优先发展公共交通、适度发展出租汽车，优化城市交通结构。坚持乘客为本、改革创新、依法规范、属地管理的原则，统筹巡游车和网约车发展，统筹市域巡游车和区域巡游车发展，促进巡游车和网约车融合发展。AaQ鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

二、深化巡游车改革AaQ鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

（一）改革经营权管理制度。继续推进存量规范、增量改革的经营权管理制度改革。巡游车经营权实行无偿使用。新增巡游车经营权不得变更经营主体。既有的经营权，在期限内需要变更经营主体的，依照法律法规规章规定的条件和程序办理手续，不得炒卖和擅自转让。车辆营运许可期限统一为6年，起始期为对应车辆《机动车行驶证》上记载的“注册日期”，终止期为对应车辆实际退出营运的时间。完善以服务质量信誉为导向的经营权配置和管理制度。车辆营运许可终止后，经营者可以重新申请许可，由出租汽车管理机构对其在原许可期限内的服务质量等情况进行审查后决定是否予以许可。AaQ鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

（二）健全利益分配制度。经营者要依法与驾驶员签订劳动合同或经营合同。要利用互联网技术更好地构建经营企业和驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式。要保护驾驶员合法权益，构建和谐劳动关系。鼓励、支持和引导经营企业、行业协会与驾驶员、工会组织平等协商，根据经营成本、运价变化、市场环境等因素，合理确定并动态调整承包费标准或定额任务。鼓励经营企业探索按单提成或按班费制结算的新型利益分配机制。AaQ鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

（三）理顺价格形成机制。巡游车实行政府定价，并逐步探索政府指导价。综合考虑运营成本、居民和驾驶员收入水平、交通状况、服务质量等因素，科学制定、及时调整运价水平和结构。建立运价动态调整机制，健全作价规则、完善运价与燃料价格联动机制，充分发挥运价调节市场供求关系的杠杆作用。AaQ鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

（四）推动转型升级。加快巡游车与互联网融合发展，引导巡游车通过电信、互联网等方式提供运营服务，推广“电召+站点候客”运营模式，减少车辆空驶。推广使用符合有关规定的非现金支付方式，方便乘客出行。支持巡游车企业转型提供网约车服务。鼓励个体经营者共同组建具有一定规模的公司，实行组织化管理。鼓励运用互联网、大数据、云计算等技术，提升行业服务水平和监管能力。AaQ鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

（五）健全退出机制。依法开展以乘客投诉、第三方测评、安全营运为主要内容的服务质量信誉考核，实行“底线”管理。对考核不合格的巡游车经营者，取消经营资格。对经营过程中出现重大服务质量问题、重大安全生产责任事故、重大不稳定责任事件、严重违法经营行为等情形，按有关规定收回对应车辆的经营权。加强对驾驶员营运服务的监管，对劣质服务的驾驶员，依法吊销其《从业资格证》。AaQ鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

三、规范发展网约车AaQ鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

（一）规范网约车发展。按照高品质服务、差异化经营的原则，有序发展网约车，为人民群众提供安全、舒适的运输服务。网约车运价实行市场调节价，由网约车平台公司合理确定并通过平台明码标价；需要实行动态加价的，应当制定动态加价规则，向市价格部门备案，并向社会公告。网约车不享受国家、省、市关于巡游车的成品油价格改革财政补贴、城市道路交通优先通行、城市ETC优惠等政策。AaQ鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

（二）加强网约车经营管理。网约车平台公司是运输服务的提供者，承担承运人责任和相应的社会责任。网约车平台公司要充分利用互联网信息技术，加强对提供服务车辆和驾驶员的生产经营管理，不断提升乘车体验、提高服务水平。加强网络和信息安全防护，建立健全数据安全管理制度，依法合规采集、使用和保护个人信息，不得泄露涉及国家安全的敏感信息，所采集的个人信息和生成的业务数据应当在中国内地存储和使用。对网约车严重违法违规经营行为，网约车平台公司应将对应车辆、驾驶员信息清除，并报请市相关管理部门，依法注销《网络预约出租汽车运输证》、《网络预约出租汽车驾驶员证》。AaQ鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

四、规范私人小客车合乘AaQ鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

（一）鼓励私人小客车开展合乘。私人小客车合乘（以下简称合乘），也称拼车、顺风车，是由合乘服务提供者事先发布出行信息，出行线路相同的人选择合乘服务提供者的小客车、分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式。鼓励提供免费互助的合乘，制定规则规范分摊成本的合乘行为，明确合乘服务提供者、合乘者及合乘信息服务平台等三方的权利和义务。

【武汉网约车细则】征求意见：需本市户籍或本市居住证（附全文）

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