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全面放开二胎新政策最新消息:政协委员建议给生育二孩家庭发放补
全面放开二胎新政策最新消息:政协委员建议给生育二孩家庭发放补贴
2015年12月27日下午,全国人大常委会表决通过了《人口与计划生育法》修正案,全面二孩政策于2016年1月1日起正式实施。全国政协委员、山东大学易学与中国古代哲学研究中心主任刘大钧感慨,在本届政协委员的履职中,自己是很有成就感的,因为自己“全面放开二胎”的提案得到了采纳。
“全面放开二孩政策出台当天,我还特意和联名提案的委员们一起聚了聚。”刘大钧这次同样带来了有关二孩的提案。“目前很多家庭由于经济困难无法养育二孩,所以我建议给予生育二孩的家庭进行补贴,减少他们的经济负担。”
揭秘全面放开二胎背 后:
两个政协委员的10年接力
2007年春天,当时71岁的叶廷芳在两会期间发出了“尽快停止执行独生子女条例”的提案,轰动一时,甚至被命名为“叶廷芳提案”。
那是身为著名作家、翻译家的叶廷芳作为全国政协委员的最后一年,但他却联合了其他28位全国政协委员联名提交了这份在当时听起来有些刺耳甚至带有挑战性的提案,成为当年网上最受关注的一份提案。
谁能料到,在从这份提案发出,到十年后的今天,“只生一个”的独生子女政策已成历史,随着“全面放开二胎”政策的正式实施,有不少家庭迎来了第二个小生命。
叶廷芳十年前的发声,并不是孤独的。在卸任十届全国政协委员之后,他把“放开二胎”的发声筒交到了十一届、十二届全国政协委员、清华大学公共管理学院教授王名手中。
正是在这两位全国政协委员的努力之下,去年1月1日,“全面放开二胎”政策终于开始正式实施。
十年的坚持,最终变成现实。
全面放开二胎政策实施一年
去年中国出生人口达1786万人
二孩超800万占45%
日前,国家卫生计生委对外表示,去年我国出生人口明显增加,是自2000年以来人口出生最多的一年。
根据国家统计局发布的1‰抽样调查推算数据,去年全年出生人口达到1786万人。相关媒体从国家卫计委获悉,按照国家统计局公布的2016年出生人口1786万计算,去年出生二孩人数超过800万,二孩及以上占去年全年出生人口超过45%。
国家卫生计生委基层指导司司长杨文庄认为,2017年全面二孩政策效应会进一步显现,生育水平稳中有升,出生人口继续保持一定的增长态势。“十三五”期间是全面二孩政策效应集中释放期,年出生人口在1700万人-2000万人之间,总和生育率在1.8左右波动。
全面开放二孩政策背后有什么意义
1、单独两孩实践遇冷,普遍二孩提高生育率
2013年单独二孩政策实施后,效果并不尽如人意。截至2014年12月,全国仅有不足100万对单独夫妇提出再生育申请,而此前的官方预计是每年增加200万人左右。同时,中国社会科学院发布的《经济蓝皮书:2015年中国经济形势分析与预测》认为,中国目前的总和生育率只有1.4,远低于更替水平2.1,已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。
国家全面放开二胎能提高生育率,但不会出现人口爆炸性增长。二胎新政策实施后,2017年和2018年的生育规模可能会有明显增长,至于增长的有多高,还需要看未来的数据。人口专家陆杰华表示,“肯定比不放开要高一些,有堆积也是正常的,没堆积才是有问题。现在百姓在生育上也更加理性,毕竟受到的主客观影响也比较多。”
2、中国劳动力人口3年连降,新政应对人口红利的消失
为世界第一人口大国,当下中国的人口结构已出现严重扭曲。国家统计局今年年初发布的数据显示,全国16-59周岁的劳动适龄人口去年减少了371万,降幅超过2013年的244万。该年龄段人口首次出现下降是在2012年,当年15-59周岁年龄段人口减少了345万。
我国已逐步进入人口老龄化社会,这对于我国的经济发展带来一些不利影响。中国全面放开二孩能有效解决劳动力供给的问题,降低劳动力成本,减轻传统的劳动密集型产业压力。陆杰华说,这也有利于对未来提供更多的养老资源,毕竟我们国家主要还是家庭养老,这样也是为解决未来养老问题的一个方式,提供有利的人口环境。
3、面对“失独”之殇,有助家庭结构合理化
浙江省社科院公共政策研究所所长杨建华称,在这个节点全面放开二胎,从宏观角度来说,对于促进整个中国人口结构的合理化有重大积极意义;从微观角度来说,也有助于每个家庭人口结构的合理化,尤其是一定程度上缓解失独家庭之痛。
独生子女家庭结构不合理的负面效应集中凸显,养老、子女教育甚至于独生子女本人的个性发展都已成为问题。从社会保障角度来讲,独生子女家庭本质上是风险家庭,风险性就在于唯一性。据相关统计,目前全国失独家庭已超百万,失独父母,老无所依,这种痛本是可以通过调整生育政策避免的。因此,全面放开二胎,对于优化家庭结构有正面、有效的作用。
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