2016年福州放管服工作取得的实效 放管服改革消息

近日，文化部印发《关于对文化市场政策落实和行政审批规范化情况开展督查的通知》，全面督查文化市场领域“放管服”政策落地，强化政策执行，促进文化市场消费。下面教育网ZKJZlxl小编整理的《2016年福州放管服工作取得的实效，放管服改革消息》，欢迎阅读！

福州市人民政府关于印发福州市2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作实施方案的通知Ga4鄂东网|xianzhaiwang.cn

发布日期：2015年09月11日Ga4鄂东网|xianzhaiwang.cn

各县(市)区人民政府，市直各委、办、局(公司)，市属各高等院校，自贸区福州片区管委会：Ga4鄂东网|xianzhaiwang.cn

现将《福州市2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。Ga4鄂东网|xianzhaiwang.cn

福州市人民政府Ga4鄂东网|xianzhaiwang.cn

2015年8月31日Ga4鄂东网|xianzhaiwang.cn

福州市2015年推进简政放权放管结合Ga4鄂东网|xianzhaiwang.cn

转变政府职能工作实施方案Ga4鄂东网|xianzhaiwang.cn

为进一步推进简政放权放管结合转变政府职能改革，加快建设法治政府和服务型政府，促进经济社会持续平稳健康发展，根据《福建省人民政府关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》(闽政文〔2015〕253号)精神，制定本方案。Ga4鄂东网|xianzhaiwang.cn

一、总体工作目标Ga4鄂东网|xianzhaiwang.cn

适应改革发展新形势、新任务，从重数量向重质量转变，从分头分层级推进向纵横联动、协同并进转变，从减少审批向放权、监管、服务并重转变，统筹推进行政审批、投资审批、职业资格、收费管理、商事制度、教科文卫体等领域改革，着力解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题。做好中央、省下放行政审批事项的承接工作，继续取消含金量高的行政审批事项，大力简化投资审批，实现“三证合一”、“一照一码”，全面清理并取消一批收费项目和资质资格认定，进一步规范行政权力运行，加强行政审批标准化建设和管理，提高行政审批效率。深入推进监管方式创新，强化事中事后监管，改进政府服务方式，为企业松绑减负，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力支撑，培育我市经济社会发展新动力。Ga4鄂东网|xianzhaiwang.cn

二、工作任务和措施Ga4鄂东网|xianzhaiwang.cn

(一)落实行政审批制度改革Ga4鄂东网|xianzhaiwang.cn

按照省政府“六个一律”(即：市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批;直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的事项，一律下放地方和基层管理;企业投资项目，除特殊情况外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批;其他省已取消的审批项目，也一律取消;非行政许可审批项目，除国务院明确规定外，原则上一律取消;已改为备案的事项，一律不得搞变相审批)的要求，进一步加大简政放权力度，继续取消和调整一批行政审批事项，及时做好国务院、省政府和市政府取消、下放、调整审批事项的承接落实工作。对国务院、省政府和市政府已经取消下放的行政审批事项，要严肃纪律、严格执行，改到位、放彻底、管得住，及时纠正明放暗留、变相审批、弄虚作假等行为。对法律、行政法规、省政府规章已取消、调整的行政审批事项，按立法程序及时调整地方性法规、规章。全面推行行政权力清单制度，完成市政府和县(市)区政府工作部门权力清单和责任清单梳理、公布工作，编制权力运行流程图，建立权力和责任清单动态调整机制。严格落实规范行政审批行为的有关法规、文件要求，进一步规范行政审批行为，创新行政审批机制，推广“一口受理”审批模式和代办、并联审批等有效形式。加快行政审批和公共服务事项与“福建省网上办事大厅”对接，健全和完善即办制度和限时办理承诺制度。开展前置审批和中介服务项目清理工作，建立行政审批网上、网下“中介超市”，推动市本级和有条件的地区设立行政审批中介服务大厅，引入竞争机制。推进中国(福建)自贸试验区福州片区行政审批制度改革创新，做好省授权自贸区实施的省级行政许可事项的承接工作，我市能够授权的经济管理权限全部授权给中国(福建)自贸试验区福州片区。Ga4鄂东网|xianzhaiwang.cn

(二)落实投资审批改革Ga4鄂东网|xianzhaiwang.cn

落实《福建省企业投资项目核准目录》，认真衔接省里取消下放的投资审批权限，同时将由县(市)区管理更为方便有效的市级核准事项下放由县(市)区投资主管部门管理。认真落实省里精简企业投资项目前置条件试行方案，研究提出我市相关贯彻实施方案，组织开展企业投资项目核准前置审批事项清理改革工作。开展投资中介服务的清理规范工作，简化投资项目前期咨询评审事项和内容，取消各种缺乏法律法规依据的前期咨询评审事项和内容，制定、公布投资中介服务事项目录清单。按照省政府统一部署，赋予自贸试验区实施市级企业投资项目核准事项的核准权限。配合省里开展投资项目管理信息系统建设，健全我市投资项目审批和监管体系。Ga4鄂东网|xianzhaiwang.cn

(三)落实职业资格改革Ga4鄂东网|xianzhaiwang.cn

按照国家和省统一部署，分批清理和取消职业资格许可认定，年内基本完成减少职业资格许可认定任务。做好国家统一取消的职业资格许可认定工作的衔接落实工作。根据国务院和省政府制定的清单，建立福州市职业资格目录清单。加强对职业资格实施监管，进一步细化职业资格考试、鉴定工作管理规定，做好我市“挂证”、“助考”、“考培挂钩”等问题的清查摸底工作，及时清理整顿存在的问题。做好行业协会等组织承担的水平评价类职业资格具体认定工作的监督指导工作。Ga4鄂东网|xianzhaiwang.cn

(四)落实收费清理改革Ga4鄂东网|xianzhaiwang.cn

根据中央和省公布的规范收费基金项目目录，对没有法律法规依据、越权设立的收费基金项目一律予以取消，对擅自提高征收标准，扩大征收范围的，严格停止执行。认真贯彻落实省政府有关取消行政事业性收费的政策。按照中央和省文件要求规范收费基金项目，清理规范具有强制垄断性的经营服务性收费，取消各种没有法定依据的行政审批中介服务项目及收费;禁止将政府职责范围内的行政权力事项交由事业单位或中介组织承担并收费。市直有关部门对本部门、本系统、所属事业单位、主管的行业协会商会及举办的企业的涉企收费进行全面清理，公布取消、调整和规范市级及市直各部门和单位收费的政策措施。编制并公布收费目录清单。开展收费监督检查，查处乱收费行为。Ga4鄂东网|xianzhaiwang.cn

(五)落实工商登记制度改革Ga4鄂东网|xianzhaiwang.cn

在全市复制推广福建自贸试验区“一照一码”经验做法，实施“一照一码”登记制度。全面清理涉及注册资本登记制度改革的规范性文件。落实“先照后证”改革，严格执行工商登记前置审批事项的意见，及时公开决定保留的前置审批事项目录。建立自贸试验区外商投资企业备案制，简化外商投资企业设立程序。推进福州市市场主体信用信息公示平台建设，推动实施企业经营异常名录相关制度。创新优化登记方式，督促地方落实住所(经营场所)管理规定。按照工商总局授权，简化和完善企业注销流程，在自贸试验区福州片区内探索外商投资企业简化注销登记试点。加快推进电子营业执照建设，出台推行电子营业执照工作方案。推进企业全程电子化登记管理方式，提高企业登记管理信息化水平。

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