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以新的发展理念推动青海“十三五”乡村建设

 时间:2016-06-12 11:45:12编辑:来源:news.xianzhaiwang.cn

到2020年,青海省要再打造1500个高原美丽乡村,全省农牧区90%以上村庄生活垃圾得到有效处理。为完成这一目标,青海省委副书记王建军在2016年全省推进高原美丽乡村建设工作电视电话会议上明确要求:把创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念贯穿到乡村建设的全过程,以理念的创新引领工作升级。

创新模式 深化工作机制5pj鄂东网|xianzhaiwang.cn

规划引领,突出特色。青海省高原美丽乡村建设既要求统一性又要求差异性、针对性。一是科学定位,完善村庄布点规划。顺应工业化、新型城镇化、农业现代化加速推进,精准扶贫、农村人口加速迁移,适度规模经营加速发展的趋势,进一步优化村庄布点规划,努力做到符合规律不折腾,避免走“翻烧饼”的弯路。同时强化规划的法规效力,把既定的蓝图执行好、落实好。二是彰显特色,留得住记忆。充分尊重村庄现状格局,有效利用已有农房、基础设施、自然环境等资源禀赋,统筹考虑山、水、田、林、路等生产生活要素,尽可能保留村庄原有风貌。三是统筹谋划,梯次推进。加强高原美丽乡村建设与新型城镇化发展的协调,注重与农村产业发展、基础设施建设、生态环境保护、公共服务提升等工作的有机结合,合理确定村庄内的生产、生活、生态等功能分区,合理布点教育、医疗、文化、娱乐等服务设施,确保把村庄建设成为宜业宜居的美丽乡村。5pj鄂东网|xianzhaiwang.cn

强化配套,全面推进。一是突出基础设施建设。把保障农牧民基本生产生活条件放在首位,把村庄基础设施建设和公共服务设施建设的重点放在垃圾污水处理、安全饮水、村庄道路、危房改造、电力通信、村庄绿化亮化、河道清淤方面。二是优化建设内容。以群众实际需求为导向,防止贪大求洋、面子工程,把钱花在刀刃上,切实给农牧民群众办实事。三是丰富建设内涵。把改善农村生产生活条件与加强农村文化建设结合,着力打造优秀乡土文化与现代文明有机融合的和谐乡村;与提高村民素质结合,增强农牧民群众参与意识;与基层组织建设结合,加强村“两委”班子能力建设。5pj鄂东网|xianzhaiwang.cn

盘活资源,发展产业。建设高原美丽乡村,产业是根基,富民是核心。一是盘活发展资源。要由建设村庄向发展村庄转变,把村庄整治建设同发展乡村旅游、农村文化产业等结合,科学开发村域多种资源,努力走出一条村庄建设与产业发展、群众致富互促共进的路子。二是创新产业发展模式。结合新型农业经营体系建设,推动土地有序流转,发展适度规模经营,推动“一村一品”等特色产业规模化、品牌化发展。三是激发农牧民创业热情,增强农村发展的内生活力。5pj鄂东网|xianzhaiwang.cn

创新机制,建管并重。一是创新管护机制。道路、供排水、垃圾和污水处理等公用设施的运行管护,做到有制度、有资金、有人员,实现长期有效管理。要逐步建立公共财政、村集体、农牧民共同投入的管护经费保障制度,积极探索政府购买服务的运作模式,培育市场化的专业管护队伍,巩固保持整治建设成果。二是创新集体经济发展机制。深化农村集体经济组织产权制度改革,推进农村集林资产经营方式创新,鼓励支持各地发展物业经济、盘活集体资产、开展经营服务,增加村级集体经济收入,以保障公共服务设施运行管护、环境卫生的长效保洁。三是创新村民自治机制。发挥群众的主体作用,调动广大农牧民参与的积极性、创造性,引导广大农牧民用自己的双手建设好家园。5pj鄂东网|xianzhaiwang.cn

强化组织 注重环境整治5pj鄂东网|xianzhaiwang.cn

领导有力、落实得力是青海“十二五”美丽乡村建设成功的重要经验。“十三五”期间,青海省将继续加强组织领导。5pj鄂东网|xianzhaiwang.cn

一是进一步明确责任,结合各自职责,制定具体工作方案和实施细则,切实做好指导、督促和检查,研究解决工作中遇到的实际问题,推动各项任务的落实。5pj鄂东网|xianzhaiwang.cn

二是进一步形成多元投入格局。建设高原美丽乡村需要大量、持续的资金投入,既要坚持以政府投入为主体,又要千方百计拓宽筹资渠道,形成多轮驱动、多元投入的机制。2016年青海省级财政安排约4亿元资金投入,每村增加到130万元,各地要用好补助资金。要科学安排年度建设项目申报计划,从源头做好资金整合。要把吸引社会投入摆在突出位置,探索运用市场化的办法,引进更多金融资本、工商资本、民间资本参与建设。要强化激励引导作用,采取以奖代补等方式搞好资金分配,对做得好的地方重点予以支持,对工作不到位的减少支持甚至不支持。5pj鄂东网|xianzhaiwang.cn

三是进一步引导广大农牧民参与。动员农牧民群众投资投工投劳,主动参与村庄规划、项目建设、质量监督和资金使用管理。积极发挥村民理事会的自治功能,形成村民自我管理、自主管事的管理运行机制。5pj鄂东网|xianzhaiwang.cn

四是进一步形成科学的考核办法。根据高原美丽乡村建设规划和建设标准,建立科学合理的考核评价体系。考核要围绕规划编制、村庄建设、环境整治、兴业富民、土地整治和管理创新六大工程,合理确定考核重点和内容。要将考核结果作为拨付以奖代补资金的主要依据,作为评价党政领导班子政绩的重要依据。5pj鄂东网|xianzhaiwang.cn

乡村美,美在村容整洁、环境清新、秩序井然。这两年青海省各地大力推进村庄环境整治,积极开展生活垃圾治理、改水改厕、村庄绿化,有效地改变了过去尘土飞扬、污水横流、垃圾围村的现象。“十三五”期间,青海省将坚持高起点规划,科学布局,从治脏、治乱、治差入手,在村容村貌的改观上狠下功夫。5pj鄂东网|xianzhaiwang.cn

一是改善农牧民生活环境。围绕农牧民群众的日常生活起居,大力开展农牧区垃圾治理和以“三清、五改、治六乱”为内容的村庄环境整治,因地制宜地建立农村生活垃圾处理机制,实行垃圾分类减量,推动资源化利用。有效开展农村污水治理,今年要先行启动重点地区农村污水治理工程。5pj鄂东网|xianzhaiwang.cn

二是注重农村生态环境改善。以自然村为基础,充分利用水边、路旁、房前屋后的空余场地,见缝插绿,植树造林,全面提高村庄绿化率。5pj鄂东网|xianzhaiwang.cn

三是改善农业生产环境。大力开展村庄土地整治,采取多种形式,促进土地集中连片,规模经营,建成更多的高标准基本农田,做到“田成方、树成行、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”。加强散乱、废弃、闲置和低效利用的农村建设用地整治,优化农村建设用地布局,为改善农业生产生活条件开辟新的空间。5pj鄂东网|xianzhaiwang.cn

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