监管乏力事故频发 谁来为漂流系牢安全

核心提示：漂流近年来广受游客追捧，许多景区都开发了相关项目。然而与之相伴的是，近年来多地频发漂流安全事故，给相关部门敲响了安全警钟。

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作为一项水上休闲活动，漂流近年来广受游客追捧，许多景区都开发了相关项目。然而与之相伴的是，近年来多地频发漂流安全事故，给相关部门敲响了安全警钟。SFw鄂东网|xianzhaiwang.cn

2013年7月14日，广西来宾市金秀瑶族自治县忠良乡天堂山河谷漂流，突遇山洪暴发，94名正在河中漂流的游客猝不及防，被卷进了洪峰激流。事故最终导致8人死亡，9人受伤。事后，涉事漂流公司3人涉嫌重大责任事故罪被批捕。今年5月28日下午，台风带来强降雨，广东省江门台山市端芬镇凤凰峡旅游区内，数十名游客漂流遇到山洪暴发，当地政府及时组织搜救队开展救援，先后救起多名游客。据台山市政府通报，事故造成8人死亡，6人获救。SFw鄂东网|xianzhaiwang.cn

漂流安全员多是当地村民SFw鄂东网|xianzhaiwang.cn

“漂流工具的操作人员须向旅游者宣讲安全知识，介绍漂流工具上的安全设施及使用方法，说明注意事项和发生意外事故后的应急办法。”《漂流旅游安全管理暂行办法》里指出。SFw鄂东网|xianzhaiwang.cn

曾亲历过漂流事故的杨先生告诉记者：“漂流前没任何人告诉我们怎么系安全帽，碰到激流或险滩时怎么处理。回想当时的情景，现在想起来，真有些害怕。”SFw鄂东网|xianzhaiwang.cn

记者调查得知，成都周边不少漂流景区的安全员都是清一色的当地村民，他们除了手中执一根带钩的长竹竿外，没有一个人带急救包。SFw鄂东网|xianzhaiwang.cn

“只要下雨，河里的水量就暴涨，根本不适合漂流。景点员工忽视了此隐患，依旧我行我素喊着河道不宽，没有大问题。”家住漂流区起点附近的何国正（化名）摇头叹息。SFw鄂东网|xianzhaiwang.cn

老人小孩都在参与漂流SFw鄂东网|xianzhaiwang.cn

“应明确告示患有精神病、心脏病、高血压、痴呆病等病症的患者以及孕妇、老人、小孩和残疾人等不宜参加漂流旅游。”《漂流旅游安全管理暂行办法》里明确指出。SFw鄂东网|xianzhaiwang.cn

据杨先生介绍，几乎每次等待漂流的人群里都有不少老人和小孩，其中受伤最多的是妇女。SFw鄂东网|xianzhaiwang.cn

记者距离成都中心城区最近的一漂流景区发现，来此漂流的老人和小孩同样很多。现场的一名张先生告诉记者：“我每年都要外出漂流一两次，每次都能见到小孩和老人漂流。”SFw鄂东网|xianzhaiwang.cn

漂流企业完全可按规定拒绝，但事实上，出于利益考虑，漂流企业多忽视了该规定的存在。SFw鄂东网|xianzhaiwang.cn

金民（化名）是我省漂流业一名资深人士，从事漂流开发十余年。他向记者坦言：“漂流擦破点皮、出点血，不算什么。只要不死人，没什么大不了的。”SFw鄂东网|xianzhaiwang.cn

多头监管造成安全真空SFw鄂东网|xianzhaiwang.cn

据记者了解，在我省一处漂流项目的开发基本操作程序是：政府立项，旅游局审批，海事局负责河道审查等，会涉及到安监局、质监局、水利局、工商局、卫生局等10多个相关部门监管。“盖章”结束，项目建成，最后归口旅游局管理。SFw鄂东网|xianzhaiwang.cn

“旅游局是主管部门，其他盖了章的部门谁都不愿管这一费力不讨好的事。最终，安全监管成了形式主义，去景点督查安全也只是走过场。”一名不愿透露姓名的官员直言。SFw鄂东网|xianzhaiwang.cn

事实上，他的话暴露漂流行业政出多门，多头管理反而导致安全管理成真空：无事则已，一旦发生重大安全事故，各方推诿很难追责。SFw鄂东网|xianzhaiwang.cn

漂流业尚无安全技术标准SFw鄂东网|xianzhaiwang.cn

“漂流不同于一般的户外旅游或水上运动，它应有严格的安全措施。”业内专业人士表示说，“2008年后，漂流被划归为旅游局分管的项目，体育局对于漂流的一切都未插手。这其中包括对工具、河道、安全员的审核、培训、发证等。因此，平江所有的漂流景点一直没有体育经营许可证。”SFw鄂东网|xianzhaiwang.cn

漂流从业者金民也抱怨：“我们也知道安全重要，但我从业十余年，没有哪个主管部门告诉我上哪培训，哪个部门负责审核我们的资质。”SFw鄂东网|xianzhaiwang.cn

业务人士无奈表示，“截至目前，国家都没有统一的技术安全规范标准，我们很难定性某个漂流景点是否存在隐患。”SFw鄂东网|xianzhaiwang.cn

相关链接漂流遇险怎么办？SFw鄂东网|xianzhaiwang.cn

1.遇到翻船怎么办？SFw鄂东网|xianzhaiwang.cn

假如是翻船落水，应保持镇定，憋住气，小心不要呛水，先将艇身扶正；重新登艇时注意两侧受力均衡，一侧人员爬上艇时另一侧要有人压住。SFw鄂东网|xianzhaiwang.cn

2.遇到漩涡怎么办？SFw鄂东网|xianzhaiwang.cn

如果被卷入的话，要保持镇静，让艇顺着洄流旋转，等转至漩涡外围时，如果是带桨漂流的，大家全力划桨即可冲出困境；无桨漂流可以用手划水，或者遵照护漂员指示即可。SFw鄂东网|xianzhaiwang.cn

3.遇到搁浅怎么办？SFw鄂东网|xianzhaiwang.cn

石头密集之处，水深变浅，水流变急，很容易发生搁浅。此时不必慌乱，可用桨抵住石头，用力使筏身离开搁浅处。如果是无划桨漂流被卡，最好是等待护漂员救援。SFw鄂东网|xianzhaiwang.cn

4.遇到其他漂流筏冲撞怎么办？SFw鄂东网|xianzhaiwang.cn

最好能将筏身控制在正面迎撞的角度，人员抓紧绳索。冲撞后筏身会与岸平行，此时身体要在筏内以免夹伤。SFw鄂东网|xianzhaiwang.cn

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