联防联控 四川八市联手下好秸秆禁烧一盘棋

□本报记者 张彧希

“因为周边市州焚烧秸秆造成的输入性空气污染，今年可以说一例都没有。”8月11日，一份《关于2016年夏季农作物秸秆禁烧防控工作情况的报告》放在成都市农委总农艺师姚光贵桌上。PSk鄂东网|xianzhaiwang.cn

姚光贵懂得这句话背后沉甸甸的分量：既有成都市整体推进农作物禁烧防控的“强力”，也有8市牵手、区域联防联控的“合力”。PSk鄂东网|xianzhaiwang.cn

按照建设天蓝、地绿、水清的美丽四川“时间表”，到2020年我省大气、水、土壤污染防治要取得阶段性成果。大气治理，成都平原是全省的重点地区之一；而控制秸秆焚烧，则是治理工作的五大工程之一。PSk鄂东网|xianzhaiwang.cn

但要真正实现“不见烟雾、不见火光、不见黑斑”，成都市在长期的摸索中发现，不仅要管好自己地盘的“一把火”，还要防住“隔壁”飘来的“一缕烟”。PSk鄂东网|xianzhaiwang.cn

联起来PSk鄂东网|xianzhaiwang.cn

八市牵手“围剿”秸秆焚烧PSk鄂东网|xianzhaiwang.cn

不少人还记得，2010年5月24日，“浓雾”侵袭蓉城，空气污染指数几近爆表。“罪魁祸首”就是焚烧秸秆。PSk鄂东网|xianzhaiwang.cn

在随后启动的全面摸底巡查中，成都市秸秆办排查出三大原因：烧秸秆、刮北风、“盖锅盖”。PSk鄂东网|xianzhaiwang.cn

“‘刮北风’，是指成都北部的什邡、广汉等地也存在大量露天焚烧秸秆的现象，由于城市热岛效应，城市周边的空气容易往城区流动。北风一刮，产生的烟雾2个小时内就吹进成都市区。”成都市秸秆办相关负责人说，加上成都平原特殊的地形，容易形成“锅盖”（逆温层），烟尘消散困难，“雾霾”就形成了。PSk鄂东网|xianzhaiwang.cn

当年的5月27日，成都市相关领导赶赴德阳市，双方召开联席会议，商讨推进两地“秸秆禁烧区域联盟”的成立。PSk鄂东网|xianzhaiwang.cn

随着成都强力“禁烧”的措施逐渐“逗硬”，成都市域内的秸秆焚烧慢慢减至罕发，但“隔壁”的输入性烟雾依然让人头疼。“禁烧工作绝不是一个市能独自‘搞定’的，我们在思考建立一个长效性、制度性的合作方式。”姚光贵说。PSk鄂东网|xianzhaiwang.cn

到了2013年，五市终于“牵手”：成都、德阳、绵阳、眉山、资阳五市签署了秸秆综合利用区域合作和禁烧联防联控的工作协定，首次形成了秸秆禁烧区域联防联控新格局。按约定，五市建立了因露天焚烧秸秆导致空气污染等重大环境信息通报机制；相邻地区开展跨区域秸秆禁烧联合巡查执法；并充分利用卫星遥感等先进科技手段进行监测等。PSk鄂东网|xianzhaiwang.cn

效果即刻显现：当年小春期间，成都平原重点地区禁烧区内未发现明显的露天焚烧秸秆现象，被省环保厅相关负责人评价为“历年来禁烧成效最明显的一年”。PSk鄂东网|xianzhaiwang.cn

2014年5月7日，重度污染再临成都。区域联动迅速响应：一方面成都市农委、环保局加大监控力度，另一方面，“涉嫌”污染源的眉山市环保局、彭山县环保局也迅即回应，前往可疑燃烧点核实、处理。PSk鄂东网|xianzhaiwang.cn

2015年，遂宁和乐山两市也宣布加入秸秆禁烧联防联控，形成7市联动。今年，这份“名单”上又增加了雅安。PSk鄂东网|xianzhaiwang.cn

动起来PSk鄂东网|xianzhaiwang.cn

互相交流“移植”经验方法PSk鄂东网|xianzhaiwang.cn

今年5月31日，小春收割全面完成。位于德阳市北部的罗江县，交出一份令人欣喜的成绩单：全县秸秆综合利用率达95.4%，实现“不见火光，不见烟雾，不见黑斑”的目标。PSk鄂东网|xianzhaiwang.cn

“县、镇、村、组自上而下层层签订了目标责任书，农户签订不露天焚烧秸秆承诺书。”罗江县政府相关负责人说，对发现焚烧秸秆的，倒查落实到田块、落实到户，对露天焚烧秸秆的单位和个人按有关规定进行处罚。PSk鄂东网|xianzhaiwang.cn

在几年前，他们还只能口头批评教育，“嘴上说说，谁听得进去？”PSk鄂东网|xianzhaiwang.cn

这与发生在2013年成都崇州市隆兴镇的一幕何其相似。当时，在镇政府一间办公室里，副镇长黄建搬出厚厚一摞禁烧责任书。“每个农户都要签字，承诺不露天焚烧秸秆。”一旦被“逮到”，要罚款200元。“自从建立五市联防联控工作机制之后，各市之间的沟通交流日益密切，许多好政策、好办法被相互‘移植’。”姚光贵说。PSk鄂东网|xianzhaiwang.cn

2013年，五市刚刚签订工作协定。5月9日，金堂县领导就带队与相邻的广汉市相关负责人坐在一起，开展有关秸秆禁烧联防联控工作召开的第二次协调会。PSk鄂东网|xianzhaiwang.cn

金堂县清江镇与广汉市三水镇接壤。按以往经验，各市、各区县交界处，正是秸秆焚烧的高发地带。“不光要互相监督，也要互相学习。”几年来，清江镇组织干部到三水镇学习“户集、组运、村加工”的秸秆处理模式，回来后在镇上推广；同时，清江镇也把镇上的食用菌企业介绍给三水镇，实现“跨区域”收购秸秆。“下好‘禁烧一盘棋’，在秸秆综合利用上，各方也相互借鉴。”姚光贵说。近年来，罗江县逐步通过秸秆机械粉碎还田、秸秆覆盖果树、秸秆用作食用菌基料、作沼气池原料、收作养殖业饲料等方式，让全县秸秆有了“新婆家”。PSk鄂东网|xianzhaiwang.cn

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