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北上广深人口调控 积分落户与人口总量调控如何衔接?(2)
第二,应以公共服务和资源引导人口流动,保持人口活力。
尹德挺认为,北京需要处理好“舍”与“得”的关系,给京津冀地区其他城市留下更多的发展空间,必须通过城市功能的转移、产业链条的整合、交通规划的串联以及科技文化的引领,带动首都人口的输出,促进周边城市的人口回流。
警惕大城市病向外蔓延
有专家指出,人口调控需要在平衡各方利益和综合全局政策的背景下,结合中国现阶段城市发展规律和户籍改革方向进行探索。
《经济参考报》记者调查发现,燕郊、无锡等本属于京沪都市圈的地方,无论在人口还是经济统计,都与京沪无关。这些行政区划上的割裂,必然会导致公共资源投入的失衡,进而制约都市圈人口承载力和社会经济综合发展水平的提升。与此同时,还有可能导致大城市病从大城市向外蔓延。
张车伟认为,通常所认识的大城市病主要是指中心城存在的问题,所以以往人口调控主要在市域内进行。但在要素流动日益自由化和交通、通讯技术日益改进的今天,城市功能区域与行政区域往往并不匹配,各种人口问题的产生都与这种不匹配紧密相关。随着城乡劳动力市场的一体化,一个大城市人口的调整显然需要依托于与之有密切联系的周边区域。
“在人口调控中应重点解决中心城区人口过密问题,也要统筹都市圈的产业布局、经济活动和公共服务,引导人口合理聚集。”暨南大学管理学院教授胡刚认为,在中国城镇化道路的过程中,区域内的人口调控与户籍政策要有序放开,同时推进,不能偏废。
多位专家指出,只有从区域大局协调落户政策、人口布局,才能防止城市病向大都市圈内其他城市滋生和转移。
北上广深人口调控 积分落户与人口总量调控如何衔接?
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