征了37年 排污费或将退出历史舞台(2)

中美两国于2014年11月12日共同发布的《中美气候变化联合声明》提到，中国计划在2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰。dsG鄂东网|xianzhaiwang.cn

未来向低碳能源转型和温室气体减排已是大势所趋。而这些年，针对二氧化碳排放征税的讨论，也一直在持续。dsG鄂东网|xianzhaiwang.cn

有观点认为应该对二氧化碳排放进行征税以保护环境，但也有观点担心征税会对经济发展造成影响。最终，对于这一各方面争议比较大的“对二氧化碳征收环境保护税问题”，草案决定“暂不纳入征收范围”。dsG鄂东网|xianzhaiwang.cn

是否对二氧化碳作出征税的规定，在国际上也未达成共识。施正文指出，全球对此还没有整体方案，事实上，其他国家开征碳税的也很少。dsG鄂东网|xianzhaiwang.cn

根据2012年底经济合作与发展组织环保税收数据库的最新数据，国家税务总局、财政部、环境保护部组织课题组对环境保护税国际经验进行了研究。在本次研究涉及的47个国家中，截至2012年底，对二氧化碳排放征税的有8个国家，其中OECD国家5个、非OECD国家3个。dsG鄂东网|xianzhaiwang.cn

施正文认为，发达国家在减少二氧化碳排放方面承担得较少，在这种情况下，我国率先开征碳税，可能会对经济社会发展不利。dsG鄂东网|xianzhaiwang.cn

中国法学会财税法学研究会会长、北京大学法学院教授刘剑文表示，我国现阶段还是发展中国家，处在工业化过程中，二氧化碳排放难以避免，这也是需要付出的发展代价。从长远来看，二氧化碳排放应该征税，但何时开征还是要根据国情需要作出考量。dsG鄂东网|xianzhaiwang.cn

施正文同样认为，草案现在没有对二氧化碳进行征税，但并不代表以后不征，因此，应当在环境保护税法中对未来拟扩大的征税范围作出宣示性规定，为未来改革提供立法依据，可以在草案第二条中增加规定第二款“对二氧化碳等的征税，根据经济社会发展情况，通过修订本法的方式来规定”。dsG鄂东网|xianzhaiwang.cn

征了37年 排污费或将退出历史舞台

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