中国移动出行市场刚起步 业内称谈论滴滴垄断为时尚早

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互联网出行已经撬动千亿级市场规模，易观预计2016年，互联网出行市场交易规模为1，712亿元，到2018年将达2659亿元。正是在这样的背景下滴滴出行宣布收购优步（中国）后，立即成为市场和公众热议的对象，而其焦点在于在滴滴和优步（中国）合并是否会带来市场垄断，一些公众从补贴减少的心情简单地认为这是垄断的结果，而从共享经济的潮流、从整体出租车市场看，专家认为，认为滴滴、优步网约车强强联合必然导致垄断的推论是过于简单。jMW鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

事实上，2016年7月28日，国务院公布了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（以下简称“指导意见”），交通部也发布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（以下简称“暂行办法”）。这两个文件的颁布，意味着挤进出租车市场、已实际存在的网络租约车服务正式合法化了。专家认为，虽然从出租车市场的“小河”的网约车市场看，滴滴和优步（中国）有着较高的市场占有率，但从出租车市场的“大河”看，网约车只是出租车“大河”中很小一部分。并且，在更大的市场竞争中，必将推动更多的创新服务，受益的一定是整体中国出租车市场和全体民众。并且，就如互联网并购中，优酷和土豆合并爱奇艺、腾讯、搜狐视频等依然迅速崛起，美团和大众点评合并，百度糯米、饿了么仍有生存空间一样，滴滴和优步（中国）的合并也不会让中国共享经济失去竞争。jMW鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

合并引发垄断争议的背后：共享经济引领潮流jMW鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

互联网出行是在共享经济的背景下，以传统出行结合大数据、移动互联网等新技术发展出的全新出行方式。滴滴和优步（中国）、神州优车和易到等都是共享经济下突破传统经济的优秀“玩家”。jMW鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

中国IT 研究中心CNIT-Research发布的《2016 年Q1 中国专车市场研究报告》显示，2016 年第一季度，滴滴出行与优步（中国）的专车订单市场份额分别为85.3%和7.8%，月活跃用户分别为5， 886.7 万人和1，848.8 万人，均位居行业前两名，两者合并后在市场份额上占据绝对优势。那么这样的数据是否就是垄断呢？jMW鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

中银国际发布的《互联网出行》专题研究报告认为，首先滴滴收购优步（中国）占据大量市场份额无疑会对易到、神州优车产生影响，但并不代表他们完全失去竞争力。回想整个互联网领域的并购经典：优酷和土豆合并，爱奇艺、腾讯、搜狐视频等依然迅速崛起；美团和大众点评合并，百度糯米、饿了么仍有生存空间；当年滴滴和快的的合并更是造就了优步（中国）的异军突起，神州优车和易到也加入了战局，因此互联网巨头合并后的市场未知数依然很大。根据腾讯企鹅智酷的报告显示，滴滴和优步（中国）存在高达37% 的重合用户，而在共享经济领域，用户粘性较低，往往性价比在选择中起到重大作用，基于此，神州、易到还有机会抢夺部分市场份额，行业未来的发展格局现在就下定论还为时过早。第二，滴滴与优步（中国）资本合谋带来的价格战平息，补贴骤减。而一旦价格回归成本，网约车出行与出租车运价难以形成明显差异，由于打车平台客户粘性较低，加之地方出租车司机驾驶技术好、对交通熟悉以及更加正规、安全，网约车将面临部分市场份额流失等问题。第三，打破垄断，绝对不会是为了建立另一种垄断。未来通过在各个细分领域提供差异化服务，整个互联网出行行业将形成全方位、多层次的市场竞争格局，共同满足公众多样化的出行需求。在滴滴收购优步（中国）后，虽然在体量上大大超过其他网约车平台，但从原先补贴模式逐步退出后如何增加平台粘性，需要进一步探索。新政的落地和巨头的合并带来烧钱热度的暂缓，意味着资本将陆续退出目前价格扭曲的市场，还原商业本质，所有网约车平台将再次站在同一起跑线上，而这一次比拼将更多聚焦于诚信、品质、服务、创新等方面。未来整个互联网出行市场也绝非是一家独大，尤其是在市场经济起主导作用的情况下，竞争的必要性显得尤为突出，因为打破垄断绝对不会是为了建立另一种垄断。jMW鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

审查也不等于垄断 “经营者集中”成是否垄断关键jMW鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

中国政法大学知识产权中心特约研究员、中国互联网协会信用评价中心法律顾问赵占领告诉记者，滴滴收购优步（中国）涉及的反垄断问题主要是经营者集中。所谓“经营者集中”，包括经营者合并、通过取得股权或者资产的方式获得控制权、以及通过合同等方式获得控制权等情形。根据《反垄断法》与《国务院关于经营者集中申报标准的规定》的第三条规定，经营者集中需要事先向商务部反垄断局进行申报的标准是：参与集中的所有经营者上一会计年度在全球范围内的营业额合计超过100亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币；或者参与集中的所有经营者上一会计年度在中国境内的营业额合计超过20亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币。jMW鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

就具体情况而言，滴滴和优步（中国）合并案是否需要向商务部申报的关键在于：两家企业上一年度的营业额总和是否超过20亿元，以及每家的营业额是否超过4亿元。如果触及该标准，经营者均应事先向商务部申报，未申报的不得实施集中。此外，审查仅是一种职权行为，并不存在审查和垄断成立挂钩的关系。jMW鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

赵占领特别指出，经营者集中申报的标准是营业额，而不是市场份额。即使两家企业的市场份额之和超过二分之一，如果营业额之和不到20亿元、每家的营业额不到4亿元，一般也不需要去申报，除非根据《国务院关于经营者集中申报标准规定》第四条，收集的事实和证据表明经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果，商务部反垄断局可以主动调查。相反，即使市场份额之和达不到二分之一，但是符合营业额标准也需要去申报。而法律中规定的“营业额”是指滴滴与优步（中国）自己获得的收入，而不是平台上的交易额，因为订单中的交易金额全部或者大部分属于网约车司机，而不属于平台，不能计算为企业收入。jMW鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

滴滴和优步目前为止并没有上市，因此，两个平台并未向公众公布其营业数据，其营业额是否触及《反垄断法》的规定，市场不得而知，但值得注意的是，无论滴滴还是优步（中国）目前都未实现盈利，他们所占有的市场份额均是通过大量“烧钱”补贴获得的。易到创始人周航曾透露，2015年整个网约车市场烧掉了200亿美元，其中优步（中国）就烧了超过10亿美元。而滴滴此前也曾表示，优步（中国）在上一个会计年度营业额没有达到申报标准。

中国移动出行市场刚起步 业内称谈论滴滴垄断为时尚早

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