解决城市"停车难"调研——众筹车库：办法不错 制度跟上

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右图 日前，在北京石景山区玉泉西街，一辆违规停靠在路边的车辆被拖走。本报记者 徐 胥摄3tb鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

下图 北京大兴区宏大北园小区的立体车库建设于2013年，是由小区业委会自筹建设的立体车库，目前可容纳60辆私家车。这是居民自治解决“停车难”问题的有益尝试。张苇杭摄3tb鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

城市“停车难”日益成为关乎民生的大问题。近期，《经济日报》记者再次对这一问题作了长达一个月的深度调研，对新出现的众筹建车库，以及列入智慧城市建设中的智慧停车等做法，进行了深入报道，希望能为城市居民、城市管理者和相关企业提供可以借鉴的解决方法和思路。3tb鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

1个小时05分钟，家住北京丰台区南庭新苑的徐莉终于将车停进自家小区的车位上。刚刚结束周末加班的她告诉记者，家里的饭菜都做好半小时了，就等她停好车回去吃了。“每天找空车位都要在小区里兜若干个圈，太累了！”徐莉疲惫地说。3tb鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

为了能在小区里占有“一车之地”，每个工作日的下午5点之前，徐莉退休在家的父亲都会拎着小马扎寻找空车位。如此“人肉”占车位的业主，小区里并不少见。3tb鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

徐莉面临的停车难题不是个例。在北京，在上海，在广州，甚至在一些中小城市的老小区，“停车难”已是普遍现象。根据北京市公安交通管理局网站披露的信息，截至2016年5月，北京全市机动车保有量已达565万辆，这个数字相较于2006年的287.6万辆，十年间翻了近一番。3tb鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

解决“停车难”已箭在弦上。3tb鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

众筹建车库：小区停车新尝试3tb鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

8月末，记者来到位于北京海淀区中海雅园小区，这是一个已有10余年的老小区。小区现有住户1100余户，建设之初开发商规划了约600个车位，但随着业主机动车数量的不断增多，小区原有车位早已不能满足住户的需求。记者看到，小区里除了原有预留出的地上停车场外，绿地花坛周围的空地上也都划满了停车位。虽然是工作日，但是下午三四点钟的小区内空余车位已寥寥无几。3tb鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

鉴于严峻的停车难现状，2015年底，中海雅园由业主委员会主动牵头，征得住户同意，历时半年建设完成小区内第一个立体车库。四层的立体车库建在原有的一处停车位上，可同时容纳50辆汽车停泊，没有占用周边绿地，与小区景观相得益彰。“车库刚建起来，停车位马上就被业主抢购一空。”中海嘉业公司工作人员高红亮告诉记者，每个车位在建设之初申购者出资31000元，使用年限为30年，后续只需每月向物业缴纳150元的管理费，由物业派专人对车库进行清理打扫与看护。建设厂家派员常驻小区进行指导与维护，但设备易损件的维修费用仍需申购者众筹出资。3tb鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

“我们后续还要建，现在正征集方案。”中海雅园业委会副主任倪庆云告诉记者，目前车库运行状况良好，暂时还没有发生业主因建设或使用车库而产生纠纷的情况。此外，他向记者介绍了建设众筹车库的整个过程。3tb鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

首先，经业主大会就是否同意建造、选址等问题投票，超过三分之二的业主达成一致意见后才能启动。其后，业委会根据车库选址需再征求车库楼附近居民的意见，并优先考虑近车库楼住户的购买需求，按照先到先得原则进行申请购买。这之后，业委会与申购居民根据多方报价以及建设单位资质、建设方案等多方因素确定建设厂家。整个过程中，立体车库厂家的报价、建设方案都直接呈现给申购居民，不存在中间环节，保证了流程以及财务上的透明。最后，业委会负责将建设款收齐并先行与建设厂家签订合同，随后厂家与每一位车位购买者单独签订购买合同并提供相关票据。3tb鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

建设与运营：新尝试背后的新困境3tb鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

位于大兴区西红门镇的宏大北园小区，规划之初只建了地面车位300多个。目前小区共有700余家住户，很多住户不只有一辆车，再加上临街铺面数量的增加，小区内停车位早已供不应求，小区外道路旁也停满了车辆。3tb鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

早在2013年，为解决停车问题，宏大北园小区业主众筹200余万元在小区内建设了一个可容纳60辆车的三层立体车库。业主自建车库在使用之初状况良好，业主在参与车位众筹后拥有了自己的“停车地盘”，再也不用面对“想要买车却没有地方放”的尴尬，但如今又出现了停车位维修的难题。据业主反映，因前段时间的大雨，车库一层铺设的电线被雨水浸泡，导致流转设备无法顺利启动，以至于上面两层的车位车辆“上不去下不来”。3tb鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

为了有效管理停车位，该小区聘请了停车管理公司对小区内车位进行统一管理。车库使用出现问题后，居民认为车管公司应该负起相关的维修责任。而车管公司负责人告诉记者，使用立体车库的居民每月向车管公司缴纳600至800元不等的费用用于日常看管，自己只负责车位不被占用以及处理小的剐蹭事务。一开始车库在保修期内，出了问题由厂家来进行解决，而随后厂家的倒闭让所有的维修责任全部落在了车管公司头上。久而久之，车管公司对此颇有意见，认为新建车库在维修维护方面权责并不明确，自己所收取的管理费用也不足以支撑其承担全部责任。本来在业委会的调解下，停车公司对车库继续进行维修维护，但上一届业委会任期已经结束，新一届业委会又迟迟没有选出，缺少了中间环节的调解，车库维修问题陷入僵局。3tb鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

操作与实践：在探索中不断完善3tb鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

为逐步缓解城市停车难问题，政府层面已经作出相应的努力。3tb鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

近日，住房和城乡建设部、国土资源部印发了《关于进一步完善城市停车场规划建设和用地政策的通知》，从分层建设、规范供地、盘活存量用地等方面作出具体规定，以解决停车场建设用地难以落实等问题。《通知》强调，鼓励停车产业化，实行特许经营，解决停车场建设吸引社会资本难的问题。据了解，下一步，住房和城乡建设部还将研究出台相关政策，鼓励路内停车泊位和政府投资建设的公共停车场实行特许经营。3tb鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

众筹建车库作为一种通过居民自治解决“停车难”的新模式，得到政府的积极鼓励。北京市为综合利用城六区居住区内部及周边土地和空间资源建设停车设施，市交通委运输局曾先后两次宣布对“新增一个停车泊位”给予一次性鼓励，并于2014年提高补贴标准。然而，在具体建造与运营过程中出现了诸多难点与问题，需要改进和解决。造成这些问题的原因主要有两方面：

解决城市"停车难"调研——众筹车库：办法不错 制度跟上

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