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一样的海关卡口 不一样的速度
上海自贸区外高桥保税区海关七号门,集装箱运输车频繁进出。12个海关卡口前,12米长的黄色减速区域特别醒目,“这是今年才安装启用的热熔型双组震荡标线和铸钢减速带,车辆驶过时有明显震荡感,以此来提醒驾驶员及时降低车速。”外高桥保税区海关物流监控一科副科长茅晓峰解释道。
3年前,这里的卡口每天排着长队,车子恨不能插翅飞越过去。“车辆过关速度越来越快,现在反而要加设减速带和限速安全警示牌,确保安全。”茅晓峰笑着说。
海关卡口关员
“‘猪鼻子’用不上了”
33岁的茅晓峰,在海关一线卡口工作了7年多,对上海自贸区试点改革带来的变化,感触特别深。
刚到卡口上岗,小茅跟着前辈学习验证后敲章,学了两个星期。“因为货物的不同属性,相配的海关单证有20多种,要敲不同的章。”工号章、海关验讫章……小茅掰着手指头数,“一共7类17个章,每次都要不同组合。”
小茅麻烦,货运司机也不省事。车到卡口,熄火,拿着单证下车,给岗亭里的关员审核、敲章。再上车点火启动,驶入卡口里的空地,再熄火,到旁边的海关作业室审核其他事项,总计要“两下两上四敲章”。
因此,卡口排着长队,空地上停满车辆,时间一长,汽车尾气就会弥漫整个区域。“瞧,这是我们自己买来戴的防尘面具,大家戏称为‘猪鼻子’。”小茅拿出一个灰色物件对记者说。
如今,机器代替了人工,各种海关单证信息“压”进了计算机,纸质的各种单子就简化成一张核放单。货运车辆到达卡口时,司机坐在驾驶室,将单子上的条形码对准车道上的扫描器,只听“嘀”的一声,卡口栏杆自动抬起,准许货车通过。司机从过去的“两下两上四敲章”,转变为“零下零上不敲章”,平均过卡时间从6分钟缩短至30秒。而这30秒里,智能卡口验放管理系统一次性完成车辆GPS信息核销、车牌及集装箱号自动识别、货物信息扫描验核等程序。小茅说:“我们再也不用天天呼吸汽车尾气了。”
企业仓库经理
“可以准时回家吃晚饭了”
“以前货物到港,企业要先报关、再报检,至少要大半天,第二天车队去港区提货,运到企业仓库,又要在卡口排队。”捷开依(上海)物流有限公司仓库经理董海文说,“到了仓库通常中午以后了。”全部搬运进仓库、整理好,已是晚上9点了。“那会儿平均每个月有近一半工作日加班,没时间陪女朋友,她经常抱怨。”
董海文至今还记得,2012年春天,女朋友生日,约好晚上6点半一起吃饭庆生。结果,集装箱车下午两三点才到仓库,五六百吨的有色金属要卸。一直到晚上8点多,小董才下班。
2013年5月,小董与女朋友结婚。9月底,上海自贸区成立。后面3年时间里,自贸区海关的改革一项接着一项,先入区后报关、智能化卡口、单证无纸化、分送集报……这些改革措施的“叠加”,直接让小董脱离了加班的苦海。“手续简便,过卡口又快,卡车拉了货物,早晨9点就到了仓库,开始装卸。”小董说,原先一票20个集装箱,10辆卡车运一天,现在5辆卡车上下午各拉一趟,公司可以利用多出的运力开拓新的业务。
人员也精简了。原先仓库办公室有两个文员,一个输入各种信息,一个校对。现在只有一个文员,只要先期输入5项最基本信息,马上会获得海关提货通知单回执,凭此回执,公司直接从港区提箱装货、进区入库。“我们装卸货物的时候,文员再慢慢准备其他材料,在规定时间内办结报关手续即可。”小董说。
“企业得利,个人受益。”小董说,“现在我基本能准时回家吃晚饭,太太开心多了。”
自贸区工作组
“市场第三方高度肯定”
在上海自贸区海关工作组货物贸易监管组组长林利手中,有这样一组数据:
诺基亚通信(上海)有限公司参与了上海自贸区海关“自主报税、自助通关、自动审放、重点稽核”试点,自2015年11月至2016年7月,一般贸易共计申报2889批次,其中98.75%通过“三自一重”模式操作;
上汽通用参与上海海关推出的汇总征税改革后,税款备付资金由月均1亿元降到2000万元,月均盘活资金8000万,月均节省利息2万元,通关效率提高50%以上;
……
“‘三自一重’作业模式和汇总征税改革等制度,都是自贸区贸易便利化的又一次增效提速。”林利认为。据测算,自贸区一线进境货物入区通关时间平均缩短2—3天、成本平均降低10%;一线实际进、出境平均通关时间较上海关区平均通关时间缩短78.5%和31.7%。
更让林利和她的同事欣慰的是,自贸区海关的改革,受到市场第三方的高度肯定。
上海美国商会发布的《贸易环境满意度调查报告》显示,52%的受访企业认为自贸区帮助企业更加高效益、低耗时地完成通关手续。在普华永道、美商会等机构调查中,上海自贸区海关推出的“先进区、后报关”制度都被企业评为最重要、企业受益最广、影响力最大的自贸区改革之一。2015年第三方评估中,“通关效率”在“当年进步度”与“国际先进度”2项指标中均获评最高分。
“到29日,上海自贸区成立3周年了,现在,我们更多考虑如何让企业享受到更多改革红利。”林利感叹道,“任重而道远啊!”
一样的海关卡口 不一样的速度
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