体制改革 成就东北双创新“风口”

沈阳市浑南区国家“双创示范基地”建设纪实

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资料图R7q鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

纵观中国新一轮城市化进程，诸多名城正将最优质的山水资源、最具创新创业活力的产业、最灵活的机制体制融合到一起，形成城市发展强劲的新引擎。天津东丽湖科技城坐落在津郊最大的湖畔，武汉未来科技城坐落在东湖国家风景旅游区，而浑南区的泗水生态科技小镇则坐拥棋盘山畔泗水河边，正全力打造产业优势突出、服务功能齐全、基础设施完善、生态环境优越的双创小镇、生态小镇、科技小镇、健康小镇。R7q鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

在浑南区委、区政府的统筹下，泗水科技小镇重点发展眼产业、生物医药产业、健康服务产业等三大主导产业，以建设中国眼产业双创示范基地、国家生物医学工程产业双创示范基地和国内一流的健康养生休闲胜地为目标，成为浑南双创示范基地的新亮点。R7q鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

泗水科技小镇的崛起，仅仅是浑南区深入体制创新，推进“双创”工作的一个缩影。在时代的“风口”处，浑南区不断集聚政策优势，以全面深化体制机制改革为抓手，积极构建政府与市场良性对接、充满活力的新体制和新机制，营造有利于“大众创业、万众创新”的制度环境，不断激发市场活力，进而打造东北地区科技创新创业中心。R7q鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

抢占先机R7q鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

打造创新制度体系R7q鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

当前，国际国内两个经济战场的态势表明，未来五年，既是浑南区全力发展的机遇期、黄金期，同时也是危险期、考验期。R7q鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

如何化挑战为机遇，化优势为胜势？浑南区立足当下谋划长远，深入实施创新驱动发展战略，落实国家自主创新示范区建设方案，培育人才、技术、资本等创新要素，着力构建完善的创新创业生态体系，全面激发大众创业、万众创新的活力和潜能。R7q鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

构建制度体系，大力推进创新创业。一是深入推进简政放权、放管结合，建立完善了权力、责任、负面“三个清单”，进一步理顺了政府与市场的关系。二是加快行政审批制度改革步伐，将审批事项由235项压缩到110项，缩短了审批时限、提高了审批效能。三是深入推进商事制度改革，全面实行“三证合一”、“一证一码”，不断推进市场准入便利化。R7q鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

完善政策传导机制，促进双创政策措施落地。一是打通政策措施落实渠道，营造有利于“大众创业、万众创新”的政策环境和制度环境。二是落实科技成果转化政策，深化科技成果转化收益分配改革，对在沈的科技企业转化科技成果给予奖励。三是建立支持小微企业发展政策体系，贯彻实施《沈阳市小微企业创业创新基地扶持政策实施细则》等政策措施，为小微企业和创业创新提供支撑。R7q鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

雪尽马蹄轻。行政审批环节由繁到简，审批过程由暗变明，政策落地的速度由慢变快……一系列的创新制度改革，打通政策落地的“最后一公里”，极大增强了创新活力和创业热情。R7q鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

优化升级创业服务R7q鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

加快创新创业生态建设R7q鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

“几个月前，我只有一张身份证和一个隐约的创业梦;如今，我已经拥有了一家20多名员工的互联网+的家政服务公司，完成了创业初期的服务链条建设。”沈阳万果家政服务公司的经理邓雪松说。邓雪松是一名复员转业的军人，回地方创业时最初有些茫然，当他接触到位于浑南的沈阳电商虚拟产业园的时候，创业的理想轻易地实现了。“在此平台上帮我注册公司，做财务托管、行政秘书托管等系列服务，一年可以省掉4万元开销！”R7q鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

沈阳电商虚拟产业园是全国第四家虚拟产业园区，是东北第一家无址注册创业平台，致力于服务本土企业的服务平台。沈阳电商虚拟产业园总经理刘娜说，该平台与浑南区市场监督管理局等相关政府部门合作，开辟注册公司的“绿色通道”，每天都吸引着数十位来自沈阳各区县的创业者，预计今年年底可集聚2000家创业企业。R7q鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

目前，浑南区不断优化升级创业服务，众多创业者们实实在在地感受到了改革创新之风，浑南区更由此收获了创业创新发展带来的改革红利。在此良性循环中，浑南区注入了四股推动力：一是积极开展多种形式的创业辅导培训，为创业者提供免费共享与适当有偿相结合的法律、知识产权、财务、技术咨询等服务培训;二是发展新型服务模式，积极开展“互联网+”创业服务，降低全社会创业门槛和成本;三是完善面向创业者和小微企业的专业化、网络化服务体系;四是开放共享科技服务资源，鼓励检验检测、工艺验证、产品研制、试验研究等大型仪器设备向社会开放服务。R7q鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

立足东北亚R7q鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

升级科技创新创业服务大市场R7q鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

创新风起云涌，创业百花齐放，当“双创”成就势不可挡的潮流，“我要资金”“我要创业”“我要技术”等服务需求，已成为国内创新创业者们的首要诉求。R7q鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

谁能满足此项诉求，谁就在创新创新的事业中夺得先机。当前，国内各大区域中心城市，无不以科技金融服务、创客创业服务、技术交易转移服务为工作主线，酝酿成立科技创新创业服务大市场。沈阳国家高新区则正酝酿成立辽宁科技大市场，将其作为实施自主创新战略，加快国家自主创新示范区建设的一项基础性、先导性工程。R7q鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

辽宁科技大市场“高”在哪里？这里将借鉴发达国家和地区的建设运作经验，突出地区特色为着眼点，充分发挥沈阳东北中心城市优势，沈阳高新区高起点系统设计，高水平运作，高质量服务，全面打造在全省、全东北乃至东北亚有巨大辐射影响力的发展平台。R7q鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

辽宁科技大市场“新”在何处？这里集科技成果交易、交流、展示于一体，既注重科技创新创业人才培训交流，更倾力提供各类技术服务平台共享服务，创新创业孵化增值服务，各级各类扶持政策集成服务，行政审批管理服务，科技金融服务、众创服务、各类社会中介服务。R7q鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

好戏连台，精彩不断。经过两年左右的基本运营后，浑南区将在科技创新创业服务大市场基本实现良好运作的基础上，进一步为大市场申请“中国智能制造科技成果交易大市场”的称号，以突出大市场的特色，提升其在全国、乃至世界范围的影响力，进而实现浑南区在国际化水平和国际知名度上节节攀升。（记者 傅淞岩 林宽）

体制改革 成就东北双创新“风口”

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