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抓安居谋乐业兜穷底 东平精准扶贫织密"三张网"
????新华网济南11月1日电(陈淑锋)“村里建起养鸡场,在这儿打工一月1700元,加上土地流转金、股金分红,生活一点儿不犯难。”日前,在山东省东平县接山镇夏谢五村,贫困户刘吉山说。
????“发钱不如发股,苦熬不如苦干。村里以60万元的扶贫资金作为贫困户的股份,吸引企业投资400万元建起养鸡场,贫困户人均年增收1400元。”省农业大学选派该村的第一书记吴绪东说。
????作为山东省20个扶贫工作重点县之一的东平,这样的创富梦想每天都在发生,东平县织密搬迁扶贫、产业扶贫、保障扶贫“三张网”,3.9万贫困群众感受满满的获得感。
????搬迁扶贫“挪穷窝”
????“俺这七十岁的人了,一分钱没花就住上了湖景房,做梦都想不到!”家住老湖镇宋园村的杜恒轩老人,高兴地算了一笔账:家里有四口人享受移民补贴10万元,老房子拆迁补偿8.9万元,新楼房加上车库,共花17.6万元,一核算,还结余1.3万。
????杜恒轩乔迁新居,得益于该县移民避险解困工程的实施。东平县有24.5万移民,其中4.6万人失去土地,是全国第二、全省第一的库区移民县,移民大多临湖而居,住房狭窄,人均宅基地不足10平方米,是数量庞大的特殊贫困群体。
????打开贫困枷锁,首先解决安居问题。该县人均补助2.5万元,建设移民社区18个,搬迁村庄54个。目前,一期7个社区已完工,部分群众乔迁新居,二期4个社区紧张建设,三期7个社区正筹备开工。
????移民安居,这一巨大的扶贫项目,得到山东省委省政府的高度重视,2015年初从省委组织部、发改委、财政厅、国土厅、住建厅、水利厅、农业厅、旅发委、移民局、黄河河务局选调10名处级干部组成整体脱贫工作队,以东平县移民避险解困工程为重点,开展成方连片抓党建促脱贫工作。同时,从省直部门选派25名干部到贫困村担任第一书记,开展驻村帮扶。一年多来,省扶贫工作队争取资金8.75亿元,省派第一书记实施各类扶贫项目348个。
????坐落在黄河滩区的银山镇耿山口村,2331人,村民大多一辈子就干三件事:种地、抗洪、盖房。
????“滩区盖房,抬高地基的成本就比滩外高两倍,遇到洪水,房屋尽毁,一辈子往往盖好几次房,怎能不贫困。”村支部书记耿进平说。搬离滩区,是耿山口村脱贫的唯一选择。
????基于此,该县将耿山口村作为黄河滩区居民迁建的一期项目,投资2.8亿元,在镇驻地建起了新社区,春节后即可整体搬迁,摆脱水患。
????与耿山口村不同,接山镇朝阳庄村则是坐落在大山深处,沟深路窄,出行困难,生存条件差。该村借助易地搬迁政策,并统筹土地增减挂钩资金,整村搬迁,突围大山。
????据了解,东平县通过移民避险解困、易地扶贫搬迁、黄河滩区迁建“三大工程”,将让6.9万群众告别“穷窝”,向安居乐业幸福梦迈出关键一步。
????产业扶贫“改穷貌”
????“这些筐子篮子有的插花、有的装食品,四五天发往临沂批发市场一次,贫困户在家里就可以编,既赚钱又能顾家。”在沙河站镇徐楼村,金源柳编工艺品公司经理郭华介绍,该村有柳编工艺的传统,以前是小乱散,公司免费培训、统一原料、创新式样、对外销售,辐射带动了周边10多个村庄,既壮大了企业,也解决了贫困户就业,公司正准备发展杞柳基地,保障原料供应。
????东平县实施“项目化”带动,以112个省市级贫困村为主体,每个乡镇培植1-2个主导产业,每个贫困村至少建立1个扶贫就业点、确定1个产业项目,确保村村有产业、户户有门路、人人有收入。目前,发展特色种养项目69个、劳动密集型加工项目70个,带动1.56万人就近就业。
????为发挥集群效应,该县实施“园区化”辐射,规划建设1个扶贫产业园、4个移民产业园,乡镇(街道)在每个易地搬迁社区附近建设1个特色产业园,集合扶贫政策,集中安置就业。该县扶贫产业园坐落在滨河新区内,对各类扶贫产业项目,约定用工人员中贫困人口占70%以上。目前,引进的山东海工科技有限公司建成绳网项目,安置260名贫困群众,全部投产后,可安置就业600人。据了解,该县先后建设了食用菌、旅游、生态种植等扶贫产业园区,生产经营业户增加至1200多家,实现移民就业2万人以上。
????在东平,脱贫不脱贫,关键看移民。该县实施“捆绑式”发展,先后探索了“传统产业+扶贫”、“乡村旅游+扶贫”、“ 电商+扶贫”、“ 光伏+扶贫”等几条路子。 该县多数移民村庄背山临湖,旅游资源丰富,在“乡村旅游+扶贫”发展模式中,依托腊山、六工山、昆山景区,规划建设了36个乡村旅游示范点,实行部门重点帮扶,发展星级农家乐、渔家乐160家,新上观光旅游船158只,带动3000户、6000余人就业。
????保障扶贫“兜穷底”
????戴庙镇小刘村村民范思光,患腰间盘突出多年,有3个孩子上学,一想起自己的窘境,就愁容满面。
????“爱心菌包”的发放,让他燃起创富的希望。该县开展了“百企帮百村”活动,“爱心菌包”是当地食用菌养殖企业——泰禾集团免费赠送的,并提供技术指导。菌类长成后,由企业回收,只扣除成本,收益全部归农户。
????“一次认领了5000个菌包,不需外出,劳动量小,30多天就能长成,一包毛收益一块八九。”范思光介绍。
????对参与扶贫的企业,该县给予资金扶助。泰禾集团接受了60万元扶贫资金,根据协议,每年收益不得少于本金的10%,返还贫困村,实现互惠双赢。
????“治贫先治愚,扶贫先扶智”。东平县整合人社、教育、农业、科技等资源,设立“流动课堂”,在各就业扶贫点现场培训。今年以来,开展电子商务、乡村旅游、种养加技术等培训120多次,培训3000多人。对有外出务工需要的,重点培训家政、电焊、汽修、服装等优势工种,实现“签订订单——技能培训——输出就业”的劳务输出格局。
????统筹救助资源,让失能半失能贫困群众“困有所扶”。东平县通过低保扩面兜底,将绝大多数建档立卡贫困户兜住,同时引导医疗、教育、残联、金融等行业加大扶贫力度,实现“一户多餐”式扶助。据不完全统计,今年以来,该县有1.16万贫困人口实现就业再就业。(完)
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