最年轻的城市 最美丽的城市 江西庐山市成立

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一段时间以来，庐山设市这个话题备受全国关注，终于在5月30日这一天，庐山设市尘埃落定了。5月30日上午10时，庐山市成立大会在原星子县人民大会堂举行。江西省委常委、省委秘书长朱虹宣布庐山市正式成立。庐山成为继井冈山之后，江西省第二个以景区命名的城市。庐山市为九江市下辖县级市，由省直辖，九江市代管。MyR鄂东网|xianzhaiwang.cn

庐山市成立大会举行主要领导获任命MyR鄂东网|xianzhaiwang.cn

在庐山市成立大会上，江西省民政厅副厅长龚建辉宣读了国务院、江西省政府关于九江区划调整的批复。九江市委副书记占勇宣读《中共九江市委关于撤销中共星子县委、县纪委和成立中共庐山市委、市纪委的通知》和有关干部任命。九江市委常委、庐山管理局党委书记杨健任中共庐山市委书记；原星子县委书记严盛平提名为庐山市人民政府市长。MyR鄂东网|xianzhaiwang.cn

会上，九江市委书记杨伟东发表讲话，寄语庐山市要加力发展释放动能、要加力打响庐山品牌、要加力提升民生福祉、要确保改革平稳进展。MyR鄂东网|xianzhaiwang.cn

庐山设市后，为传承“星子”这个千年地名，蓼花镇更名为星子镇。MyR鄂东网|xianzhaiwang.cn

鉴于九江市庐山区与设立的庐山市专名重名，九江市政府在征求庐山区政府和当地干部群众意见的基础上，将庐山区更名为濂溪区。MyR鄂东网|xianzhaiwang.cn

通过合法方式逐步收回外包景区景点MyR鄂东网|xianzhaiwang.cn

九江市政府提出，在产权关系方面，庐山省直以上驻山单位的资产处置，待省政府研究出台相关政策后适时启动。对已承包给私营业主投资开发的景区景点，通过合法方式逐步收回，统一整合到庐山发展股份有限公司，相应的债权债务一并划入。在城市管理方面，新设的庐山市的规划、建设、经营、管理等方面职能，由九江市统一规范管理。在债权债务方面，进入新设庐山市的乡镇、村庄、景区、景点，其集体资产及债权债务一并划转，常住在册人员随地走等。MyR鄂东网|xianzhaiwang.cn

保障干部群众利益设定5年左右过渡期MyR鄂东网|xianzhaiwang.cn

九江市政府提出，在干部职工安置方面，坚持以人为本，兼顾各方利益，确保改革涉及的人员职级不变低、待遇不变差、收入不变少。设定5年左右过渡期，适当增加机构数和领导职数，允许大的部门和单位“党政双配”。作为改革中的特殊问题，对超配的职数实行单列，不纳入九江市清理消化超职数配备干部基数。MyR鄂东网|xianzhaiwang.cn

在群众生产生活方面，对原庐山区、星子县和庐山管理局等不同区域、不同待遇的居民，在过渡期内，坚持“老人老办法，新人新办法，就高不就低”的原则，保持待遇不变，实施逐年过渡，适时进行并轨，保障群众生产生活不受影响。MyR鄂东网|xianzhaiwang.cn

庐山“一山四治”成为历史MyR鄂东网|xianzhaiwang.cn

设市前的庐山管理体制存在诸多弊端，有些方面已严重制约发展，这也是庐山设市的原因所在。MyR鄂东网|xianzhaiwang.cn

据了解，设市前的庐山风景区由庐山管理局、庐山区、星子县、九江县分割管理。涉山单位各管各块，容易政出多门，各类业主竞相杀价、恶性竞争。这与旅游标准化、品牌国际化、效益最大化的要求相去甚远。庐山“山上山下”、“山南山北”被行政体制分开了，难以形成一体化的发展空间，山顶仅有46平方公里的面积，发展空间狭小，资源环境承载能力达到极限。由于分属不同行政主体，导致在市场运作、品牌营销、对外宣传上，难以形成大庐山旅游的整体效应。在开发、建设、管理上力量分散，无法形成合力，影响了资源效益的发挥和旅游经济的发展。MyR鄂东网|xianzhaiwang.cn

新设的庐山市人口26.79万，面积734.1平方公里，下辖10个乡镇，基本把涉及庐山山体的所有景区划归庐山市管理，能够有效地解决“一山四治”，有效整合“山上山下”、“山南山北”的旅游资源，从根本上解决庐山多头管理、资源分散、乱象丛生等问题，形成大庐山旅游的整体效应，进而带来大量的人流、物流、资金流、信息流的汇集，刺激庐山周边地区旅游地产、交通运输业、农副业、轻工业、商业和文化艺术等快速发展，辐射带动县域经济社会发展。另一方面，庐山市可以在景区开发、建设、管理上集中力量，形成合力，统一行使规划、保护、建设和管理的行政职能，也便于景区协调管理、处理债权债务和化解矛盾纠纷，从而全面提升庐山品牌形象和综合竞争力，重塑庐山世界名山、人文圣山辉煌，努力打造美丽中国的“江西样板”。MyR鄂东网|xianzhaiwang.cn

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