淮南采煤村庄被挖空 等于不见一百个西湖(2)

不仅仅是村民对现状感到失望，当地政府也颇有微词。i24鄂东网|xianzhaiwang.cn

顾桥镇经济发展办公室的副主任王远洋告诉澎湃新闻记者，尽管煤炭公司是在顾桥镇境内开采作业，但事实上这家企业隶属于安徽省国有资产监督管理委员会管理，镇政府几乎无法干预他们的开采。i24鄂东网|xianzhaiwang.cn

“按理说应该先征地再开采，但现在是‘以租代征’，对于补偿标准，有的老百姓觉得过低。”i24鄂东网|xianzhaiwang.cn

无法恢复的沉陷区，或只能改作湿地公园i24鄂东网|xianzhaiwang.cn

中国于1966年出台并于2011年修订的《煤炭法》规定，采矿者必须对塌陷、挖损进行复垦，将土地恢复到可利用的状态。但不同的专家在接受澎湃新闻采访时都提到，这一规定在很多地方并未得到有效实施。对于土地复垦问题，淮南矿业集团相关职能部门拒绝了澎湃新闻的采访要求。i24鄂东网|xianzhaiwang.cn

中国矿业大学教授程建、李景春在论文中曾提出生物技术是解决地面沉降的方法之一。在种植如小麦和玉米等经济作物前，土地首先将会排水并重新开垦，然后进行填充。最终，生态环境会变得适宜水果作物和大米生长，同时也适合猪、鸭等牲畜的饲养。然而，复垦土地是一项持续多年的项目，需要巨大的经济支持，并且它的结果也是不确定的。因为如果过多的煤炭再次被开采出来，那么土地就会再次沉降。但是，淮南的情况可能更加棘手。i24鄂东网|xianzhaiwang.cn

“对于塌陷不深的地方，可以采取回填的办法，但是如果塌陷过深过大，就很难回填，需要在现有的基础上因地制宜。”煤炭科学研究总院战略规划研究院副院长胡炳南说。i24鄂东网|xianzhaiwang.cn

世界银行在2015年为这一区域共1.7亿美元的生态恢复工程提供1亿美元的资金，但他们称目前项目刚开始，拒绝发表评论。i24鄂东网|xianzhaiwang.cn

中国神华能源股份有限公司的梁海林在《采煤塌陷区综合治理的有效措施》中的的研究显示，在全国范围内，煤炭如果以当前速度继续开采下去，那么到2020年，将有超过150万公顷的土地沉陷下去，这相当于北京市的大小。i24鄂东网|xianzhaiwang.cn

为解决这一问题，安徽省政府于2009年在淮南设立了采煤沉陷区综合治理办公室。该办公室下设搬迁安置科、生态修复科等科室。另外，2013年初公布的《安徽省皖北六市采煤塌陷区综合治理规划》中提到，当地政府将根据沉陷区具体情况来进行复垦。比如将大面积的积水沉陷区发展成为渔场或湿地公园等。i24鄂东网|xianzhaiwang.cn

然而，在淮南，沉陷办综合科主任孙权国表示，地面沉降的平均深度已经达到了六到七米，一些地区甚至已经下沉将近二十米，“并且大多数地区还在继续沉降，修复难度很大。”i24鄂东网|xianzhaiwang.cn

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2016年7月7日，安徽淮南大李家庄，一位村民站在一座被水淹没的房子前。澎湃新闻记者 吴越 图i24鄂东网|xianzhaiwang.cn

煤炭不景气，沉陷慢了，但修复更难了i24鄂东网|xianzhaiwang.cn

在大李家庄周边的一些村子里，村民们早已经将那些沉降的土地变为渔场。顾桥镇政府的王远洋说：“这是重新利用这些土地的最快最简单的办法。”另外，他们还准备引入水上光伏项目。不过在顾桥镇，这一项目目前还在前期洽谈阶段。i24鄂东网|xianzhaiwang.cn

即使有其他土地复垦的方法，政府也缺乏相应的资金。孙权国说：“相比于需要恢复广大土地所需的资金，我们的资金非常有限，因此沉陷办现在最主要的工作就是做好移民安置。”i24鄂东网|xianzhaiwang.cn

在2016年的全国两会上，作为淮南市人大代表的该市市委书记沈强对媒体说，沉陷给沉陷区居民生产生活及淮南市城乡经济发展带来沉重负担，他呼吁要尽快据实核减淮南市采煤沉陷损毁无法恢复的耕地及基本农田面积，建立沉陷区综合治理安置资金。i24鄂东网|xianzhaiwang.cn

在其他国家，比如美国，煤矿勘探者必须在获得准许开工挖煤前提交一份详细的土地复垦方案并对之后的生态恢复土地复垦提供资金。i24鄂东网|xianzhaiwang.cn

而在国内，山西省的一些城市经过几十年的高强度煤炭开采后被正式宣布为资源枯竭型城市，为了解决土地沉陷带来的后续问题，2007年，山西省设立了“煤炭可持续发展基金”来缓解煤炭开采所带来的社会及环境影响，同时也要求煤矿公司改变开采煤炭的方法。但在2012年，煤炭价格开始暴跌，2014年，中国年产煤炭量到达谷底，政府出台了相关的税收政策改革来减轻煤炭产业的压力，山西随即停止了前述基金政策，取而代之的是新的煤炭资源税。i24鄂东网|xianzhaiwang.cn

在大李家庄，王娟是“一家之主”。她的丈夫李忠亮在一年前换了重病，无法继续工作。像那些上了年纪的人一样，李忠亮将所有希望寄托在两个孩子身上，尽管他只有38岁。i24鄂东网|xianzhaiwang.cn

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2016年7月7日，安徽淮南大李家庄，被水淹没的房子。澎湃新闻记者 吴越 图i24鄂东网|xianzhaiwang.cn

李忠亮躺在躺椅上，两只燕子在他家客厅的天花板上筑了巢，王娟希望他能将它们赶出去，李忠良却不同意。“我听说过燕子能带来好运。”他说。i24鄂东网|xianzhaiwang.cn

煤炭行业的不景气使大李家庄的地下开采也慢了下来。村民们注意到，到矿上去上班的人少了，村庄的沉陷速度也下降了。“不然你们记者现在来就看不到我们家了。”63岁的村民李光伟说。i24鄂东网|xianzhaiwang.cn

根据中国煤炭工业协会的统计，现在煤炭产业的利润仅仅是2011年煤炭“黄金时代”的十分之一，超过90%的大型煤炭企业在2015年宣告亏损。i24鄂东网|xianzhaiwang.cn

淮南矿业集团也面临同样的问题。联合资信评估有限公司在2015年底对该集团所出具的信用等级公告中说，这家煤炭企业2013年利润下滑;2014年损失53亿元;2015年前三季度损失接近20亿元。淮南沉陷办一位不愿具名的工作人员表示，他们非常担心由于煤炭企业的不景气而使得未来的沉陷治理资金更加短缺。“万一这些企业连给村民支付的耕地损失也负担不起，政府的压力会更大。”他说。i24鄂东网|xianzhaiwang.cn

淮南采煤村庄被挖空 等于不见一百个西湖

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