景区违规建别墅 屡禁不止有何内幕(2)

2景区违建将公共空间变成了私人所有uTF鄂东网|xianzhaiwang.cn

国务院发布的《风景名胜区条例》对风景名胜区总体规划应当包括的内容进行了明确，总体规划的规划期一般为20年。在这种情况下，很少能有景区后建项目满足规划条件而获得建设工程规划许可证。但明令禁止无法阻止景区违规的步伐。uTF鄂东网|xianzhaiwang.cn

于是，各地不断上演“边建边拆”亡羊补牢式的戏码。广西壮族自治区南宁市青秀山管委会出动大型机械26台，清理拆除景区内建筑面积约3.7万平方米;浙江省乐清市雁荡山风景旅游管理委员会对景区内违建别墅进行整体拆除;福建省福州市对鼓岭风景名胜区的10余处违法抢建别墅进行拆除;琅琊山高尔夫球场，虽已基本建成，但因涉及违规用地，目前处于停业状态，受高尔夫球场用地问题的影响，该旅游度假中心项目已全部停工。uTF鄂东网|xianzhaiwang.cn

一方面，景区违建屡禁不止;一方面，各地各部门不断整治却始终无法清理殆尽，有的地方甚至在问题曝光后仍采取模棱两可的态度，睁一只眼闭一只眼。2013年底，媒体报道了浙江省临安市青山湖国家森林公园大肆开发建设别墅的事件。2年过去了，在网站上搜索关键词“青山湖别墅”，依然可以看到打着“坐落于秀美的青山湖国家森林公园”旗号出售的别墅广告。类似的，还有山东省烟台市，某项目打着天然氧吧、天元仙境等广告，出售其位于某国家森林公园内的别墅。uTF鄂东网|xianzhaiwang.cn

“景区违规建别墅影响很恶劣，违建别墅在对山体和环境造成破坏的同时，还将原本属于老百姓的公共空间变成了私人所有。”陕西省社科院政治与法律研究所研究员刘世文说，“违建别墅助长了社会上的奢靡、享乐之风，导致许多人不顾国家法律和政府规定，不排除有些违建别墅的背后存在腐败问题。”uTF鄂东网|xianzhaiwang.cn

3科学规划严管严惩uTF鄂东网|xianzhaiwang.cn

建房子要办规划用地许可证，开工要办建筑施工许可证，卖房子要办销售许可证，景区里建设免不了环评……这么多环节，只要有一个拿不下，对开发商都是不小的障碍。那么，涉及景区违建的规划、土地、建设、环保等部门是否认真履行了审批和监管职责？答案不言而喻。uTF鄂东网|xianzhaiwang.cn

今年11月，住房和城乡建设部出台《国家级风景名胜区管理评估和监督检查办法》，强化对国家级风景名胜区的监督管理，规范日常管理评估和执法检查工作。专家表示，政府部门对违建执法软弱，实际是一些地方政府将景区开发作为拉动地方经济的杠杆，将其错误定位为“地方经济支柱”，主观上就没有依法治理的决心。甚至有的地方政府在审批过程中为开发商开绿灯、搞变通。同时，景区管理“多龙治水”政出多门，也是造成管理不到位的原因。uTF鄂东网|xianzhaiwang.cn

而解决景区违建问题，釜底抽薪之策就是要尊重自然规律，坚持科学、绿色、协调发展，找到一个实现旅游景区资源社会效益和经济效益双丰收的发展模式，在科学规划、严格执法的基础上，实行旅游景区分类管理，使资金机制、经营机制、监督机制等管理手段和管理目标相匹配。uTF鄂东网|xianzhaiwang.cn

对于违建项目如何处理？从已经曝光的情况看，有关部门对景区违建别墅的惩处失之于轻，有些违建别墅项目仅被叫停或拆迁，更有一些项目在缴纳罚款之后就“合法转正”了。违法成本过低，正是一些开发商罔顾禁令，屡屡触碰高压线的重要原因。对此，有专家建议对景区的生态环境保护应更严格、更完备地纳入立法、执法、司法的轨道。“提高违法成本，加大处罚力度并严格执法，定期将处罚结果向社会公布，形成强大的威慑和警示作用。”uTF鄂东网|xianzhaiwang.cn

此外，要严查景区违建背后的人为因素，对于在审批、建设、执法过程中存在的利益输送、权钱交易等腐败现象，不管涉及谁，都要毫不留情，一查到底uTF鄂东网|xianzhaiwang.cn

景区违规建别墅 屡禁不止有何内幕

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