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景区违规建别墅 屡禁不止有何内幕
景区违规建别墅 屡禁不止有何内幕
景区违规建别墅现象普遍 为何景区违建屡禁不止?
风景名胜区,是具有观赏、文化或者科学价值,自然景观、人文景观比较集中,环境优美,可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。国家对风景名胜区实行科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则。任何单位和个人都有保护风景名胜资源的义务,并有权制止、检举破坏风景名胜资源的行为。
然而,大到国家5A级景区野三坡、白洋淀,小到省级、市级旅游风景区,各种规模的违规建筑却经常见诸报道。为何景区违建屡禁不止?违建的背后有什么利益纠葛,如何破解?
1景区里建别墅“非常普遍”
本该受到保护的风景被别墅、高尔夫球场等违规建筑划分得支离破碎,本该普惠百姓生活的古迹变成了某些人的私家花园,本该履行监管职责的机构与人员成了枉法者,甚至是违建者的帮凶。
作为野三坡旅游的招牌项目之一,河北省野三坡风景名胜区的民族风情园一片狼藉。昔日的吊脚楼所剩无几,服装道具堆成垃圾,风情园山脚下287幢别墅拔地而起。按照有关规定,风景名胜区严格禁止此类破坏性的建设活动,而属于国有资产的民族风情园是如何被转卖,并被允许建设别墅的呢?景区所在的保定市涞水县随后成立综合调查组,目前仍未就核查结果对外通报。
事实上,野三坡的违建事件并非个案。近年来,关于在风景名胜区开发建设别墅、高尔夫球场等报道不时见诸报端。山西省五台山风景区、陕西省秦岭祥峪沟森林公园、浙江省金华双龙风景区、江西省新余市仙女湖风景名胜区等,都发生过违规建设别墅的问题……
“国内名胜景区里建别墅已非常普遍。”山东理工大学城市规划系主任杨光杰说。此前住房和城乡建设部发布的《中国风景名胜区事业发展公报》中明确指出,一些地方不顾风景名胜资源不可再生的特殊性,违章建设,错位开发,导致风景名胜区资源破坏严重。在住建部统一部署开展的国家级风景名胜区保护管理执法检查中,参与检查的住建部官员如是评价:“风景名胜区虽然取得了一定成绩,但存在的问题也触目惊心,尤其是景区违规建设方面。”
除了在景区内违建,还有的地方打起了擦边球。此前媒体报道的安徽省琅琊山风景名胜区边的“琅琊山冠景旅游度假中心”就涉嫌违建18洞高尔夫球场,100多栋别墅。尽管该项目不在景区范围之内,但是据销售人员声称,最近的地方距离景区仅200米。
“高尔夫球场违反规划的滥建,对于社会的公共利益,对于我们的生态、环境、资源、民生都是极为不利的影响。”中国人民大学法学院教授、北京市环境资源法学研究会会长周珂表示。
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