地方赚6千亿土地利润 地方政府收入惊人

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除去征地拆迁 地方政府年均赚6千亿“土地利润”zfB鄂东网|xianzhaiwang.cn

从1999年至2015年，这十七年是中国历史上土地资产化最为迅猛的年代，全国土地出让收入总额约27.29万亿元，年均1.6万亿元。zfB鄂东网|xianzhaiwang.cn

不过，这些钱也不全是地方政府的收入，现行土地出让收入为“毛收入”，包含征地拆迁补偿支出、土地出让前期开发支出、补助被征地农民支出等，这类支出为政府在征收、储备、整理土地等环节先期垫付的成本。zfB鄂东网|xianzhaiwang.cn

如果减去这些成本，能否算一算地方政府能够到手的“土地利润”到底有多少？zfB鄂东网|xianzhaiwang.cn

笔者查阅大量资料后统计出，自2003年的1799.1 亿元到2014年的 8988亿元， 这12年间地方政府获得的土地出让纯收益约为70433亿元，年均5869亿元。zfB鄂东网|xianzhaiwang.cn

而从2003年到2014年，这期间的土地出让总收入约为23.55万亿元，总体来看，这12年间土地出让纯收益占到总收入的29.9%。zfB鄂东网|xianzhaiwang.cn

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官方说法与民间研究zfB鄂东网|xianzhaiwang.cn

虽然有不少学者和业界人士对土地财政诟病已久，但民间有关土地出让纯收入问题的研究却很少见。其中一个主要原因是官方较少公布这些数据，只能从各类材料中抽丝拔茧方能窥见一斑。zfB鄂东网|xianzhaiwang.cn

对于土地纯收益的比重问题，官方有过说法也曾提供过数据。zfB鄂东网|xianzhaiwang.cn

2012年11月28日 《人民日报》上，曾刊登了时任财政部副部长王保安的署名文章《开创财政理论发展新局面》，文章中称：土地出让纯收益占出让收入还不到1/3，不到地方可用财力的一成。简单地提“土地财政”，既不客观，也不科学，还容易误导决策。zfB鄂东网|xianzhaiwang.cn

2016年8月，王保安因严重违纪被开除党籍和公职。zfB鄂东网|xianzhaiwang.cn

财政部在《2014年全国土地出让收支情况》曾推算，此类成本性开支大约占土地出让收入的八成左右。如2014年，扣除成本性支出后，当年形成的土地出让收益为8987.93亿元，同比增长13.3%，占全国土地出让收入20.9%。zfB鄂东网|xianzhaiwang.cn

据此计算，2014年我国地方财政收入为75860亿元，土地出让纯收益占地方财政收入的比例约为11.8%。zfB鄂东网|xianzhaiwang.cn

《中国国土资源年鉴》中曾提供过2003年至2008年间地方政府的土地纯收益，但在2009年后这一数据便不再涉及。zfB鄂东网|xianzhaiwang.cn

这一做法也造成了近年来官方数据的缺失，客观上对土地财政问题的研究制造了障碍。zfB鄂东网|xianzhaiwang.cn

不过，也有民间学者进行过对相关官方数据进行过简单测算。zfB鄂东网|xianzhaiwang.cn

北京工商大学经济学院副院长徐振宇2013年曾在一篇文章中提及一组数据，得出了2008至2012年五年间，地方政府土地出让纯收入约4.1万亿元的结论。zfB鄂东网|xianzhaiwang.cn

据其测算，土地出让纯收入占地方财政收入比重，除了2012年为9.49%外，其他年份超过了两位数，最高的2010年超过了38%。zfB鄂东网|xianzhaiwang.cn

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