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西安幼儿园“喂药门”事发两年多 责任追究“停摆”(2)
体检结果缘何互相“打架”
2014年3月,当地卫生行政部门安排包括西京医院、省人民医院、西安市儿童医院等6所省内三甲医院,对服药儿童进行免费体检。
结论是6家医院累计查体1586人,未发现共性指标异常。对于个别儿童出现的肾积水、尿常规异常等问题,专家称,尚无证据显示其体检异常与服用病毒灵有因果关系。
但指定医院的体检结果和专家意见显然没有得到家长的认同。他们称孩子出现盗汗、瘙痒、腹痛、无力等症状,疑为服药的不良反应。
家长提供的枫韵、鸿基两所幼儿园体检结果显示,238名涉诉儿童在非省内或指定医院的体检统计,心肌酶异常的幼儿有135人占56.8%,肌酐异常的113人占47.5%,碱性磷酸酶异常的79人占33.2%,淋巴结肿大的54人占22.7%。另外22人被确诊为心肌损伤,占9.2%,6人被确诊为肾积水或肾部病症,占2.5%。
家长宁静向记者出示了其子在三所医院的不同检查结果:指定医院的检查结果完全健康。次日跨省去郑州儿童医院检查,心肌酶几项指标严重超标,达到正常值2.4倍以上,结论是其患有心肌损伤。返省再查体检仍然有问题……“我就此向指定医院进行询问,他们给出的解释,是最初安排的体检项目中,未含心肌酶那几项。”在另一些孩子的“超声诊断报告单”上,记者发现,苏一晨、宁浩然、薛博烨、杨添诚、李瑞诚、蔺一一、谭懿晗七个孩子的B超影像图完全相同,每一个光斑都无丝毫之差异,甚至影像图上显示的时间都分秒不差。也就是说,除了性别、姓名以及年龄外,其他内容完全相同。而另外三人的B超结果,前面影像完全相同,只是在“超声所见”描述部分,稍有文字改动。
家长们据此怀疑院方提供“虚假报告”,用正常孩子的图像替代问题孩子的影像。院方对此的解释,是“年轻医生疏忽了,本来应该逐个出B超影像”。
相关责任人追究“停摆”
援助律师韩林认为,“各地‘喂药门’事件频发,透视出处方药监管失察、教育者缺乏用药常识、卫生机构监管乏力等多种问题。除了对直接肇事者追究刑责外,其他相关责任人也应承担相应的刑事、民事或行政责任。”事发后,西安市公安局雁塔分局副局长梁伟对外通报,两所幼儿园的法定代表人孙雪红、正副园长,及无正式行医资格的幼儿园保健医生黄某等5人,因涉嫌非法行医罪被拘留。几天后,吉林市也对同类涉事幼儿园的3名相关责任人予以刑事拘留。宜昌也传出责任人被警方控制的消息。
就在家长们期盼法律将严惩相关责任人时,2014年9月16日,鸿基幼儿园家长信小娜,从西安市高新公安分局信访部门,拿到了编号为017的《公安机关信访事项告知单》,称她反映的鸿基幼儿园擅自给幼儿喂处方药事件,“我局于3月13日立案侦查。现因不够追诉条件,已撤销案件退回雁塔区卫生局做行政处理。”家长们开始向雁塔区卫生局质询行政责任是否有人追究。得到的消息是,无论是鸿基幼儿园所在的雁塔区卫生局,还是枫韵幼儿园所在的莲湖区卫生局,都没有任何人,因“喂药门”事件受到处理。
2016年7月22日上午,韩林来到雁塔区卫生局,就两所涉事幼儿园的财产扣押情况、迁址情况及行政处理情况进行调查,该局办公室高姓主任告诉她,“没有人因此受到处理!”并让她转去教育主管部门问询。
在莲湖区教育局,负责接待的刘西平副局长告诉她,涉事幼儿园的办学许可证在事发后已被吊销,在原址上的公办幼儿园与涉事幼儿园没有任何关系。至于对相关人员的究责,截至目前,没有任何个人因此事受到行政处理。
“因为善后的关键问题是要定受损和伤害的程度,包括行政的处理也要依据法院最后的定性之后才能继续处理!” 刘西平说。
司法鉴定进入“死胡同”?
2015年12月16日上午9点,来自枫韵幼儿园的118名儿童家长,带着孩子病历、诊断书、化验单原件,来到雁塔区法院,为司法鉴定取材。此前两个月,鸿基幼儿园的鉴定取材已在同一法院主持下完成。
记者了解到,因为此案的特殊性、复杂性以及种种不确定因素,所以鲜有律师愿意接下这种立案难、周期长、胜诉少的索赔诉讼。西安牵涉238名喂药儿童的索赔诉讼,基本由来自各地的14名援助律师先后承担。
“光是立案,我们就花了半年多的时间,而后便是‘来回’变更鉴定申请。”律师吴晖告诉记者。
“本案的难点在于,现行的损害赔偿制度,要求受害人举证损害结果与致害行为之间存在因果关系。到底怎样证明损害后果与喂药情节之间存在因果关系,让我们一度陷入死穴。”
据悉,律师们先是想让法院委托相关鉴定机构,就孩子目前的种种不适现状,与喂食“病毒灵”之间“无因果关系进行鉴定”。得到的回复是,被告本就认为无因果关系,那就不用鉴定了。律师们又向法院提交了《变更鉴定申请书》,将“无因果关系进行鉴定”变更为“有无因果关系进行鉴定”吴晖说。
当日,在雁塔区法院的主持下,包括两所幼儿园的法定代表人、雁塔区教育局、雁塔区卫生局、莲湖区第五幼儿园等8名被告,对病历、诊断书、化验单原件等相关鉴定证据进行了质证,被告均否认孩子不良反应与吃药之间具有关联性。
今年5月23日下午,援助律师塔拉接到雁塔区法院主审法官致电,称截至目前,没有找到相关机构,能对喂药与损害后果之间有无因果关系进行鉴定。“也就是说,八九个月过去了,申请机构进行鉴定的请求,仍被搁置。法官除了建议我们追加第九名被告外,还让律师提供其他省市喂药案的处理结果。”据家长透露,包括雁塔区法院在内的全国几省出现喂药事件的基层法官,开始异地走访相互“取经”,就“喂药案”共商调处意见。
7月25日下午,韩林律师从雁塔区法院蒋姓庭长处获悉,司法鉴定之所以“搁置”,一是西安市现有鉴定机构,无法做此类鉴定,法院也没有在西安市以外查找。二是法院在咨询鉴定机构时听闻,如果要做此类鉴定,需花上一两年时间,跟踪采集数据再做相关分析,成本太高。三是目前法院正在积极调解中,一旦成功,便无做鉴定的需要。
全国律协未成年人保护专业委员会委员、湖北恩施律师事务所主任万珏认为,“喂药门”案出现“停摆”,与司法机关对此事的重视程度有关。他建议,无论是从案件影响范围,还是个案对于将来的立法影响来看,至少应当由高级法院作为第一审法院。
西安幼儿园“喂药门”事发两年多 责任追究“停摆”
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