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河南男子欠款70万自杀 当地民间借贷野蛮生长(3)
监管难题
作为一个中部省份普通县城,方城已经淹没在民间借贷的浪潮中。查阅最高人民法院设立的中国文书判决网,从2013年网站创办至今,方城县关于民间借贷的判决文书数量达到992个。
这也意味着,三年时间里,该县仅对簿公堂的民间借贷纠纷就有近千起。
方城当地律师王金磊代理过十余起民间借贷案,他告诉记者,提起诉讼的仍是少数,有纠纷但未提起诉讼的民间借贷数难以估量。
据当地媒体报道,2015年面对经济下行、企业经营压力加大的形势,方城县法院曾为民营企业举办法律知识讲座,其中提出“审慎审查涉民营企业民间借贷资金的、用途及是否从事高利贷等情况,正确认定民营企业民间融资行为的性质和效力”。
因民间借贷与非法集资界定复杂,最高法曾多次下发司法解释,明确非法集资的范围,以及民间借贷的范围。根据司法解释,民间借贷年利率24%以内受法律保护,36%以上视为无效合同,在24%到36%之间的合同视为自然债务。
2016年2月14日,由河南省高院、省检察院、省公安厅联合出台的《关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的指导意见》正式实施,其中对于查办非法集资案做出了处理意见,要根据企业具体状况有弹性地实施,即便认定企业涉嫌非法集资犯罪,但尚能正常经营,或是有可能返还集资款项的,都要优先考虑清退集资款项。
2016年方城县政府工作报告中提出,要“妥善处置非法集资案件,积极防范潜在风险,守住不发生区域性、系统性金融风险的底线”。
据媒体报道,方城县的民间借贷状况并不是孤例,其所属南阳市同样存在隐患重重的民间借贷问题。
早几年房地产项目火热,南阳市多个房地产项目依靠吸收社会资金发展,高息借钱,疯狂上项目,但是随后销售低迷,资金链断裂,多个项目出现问题。
受南阳影响,方城房地产也火热了一段时间。方城县委宣传部一位官员告诉记者,方城民间借贷中与房地产大发展也有关,结果后来“房子滞销,卖不出去,钱还不了,所以就欠债了”。
他介绍,不光在房地产行业,方城的其他行业也有着类似的情况,尤其是近两年银行借款难,企业只能找民间筹资,“我们也在宣传,谨慎借款,小心非法集资,但是个人借款是个人行为,我们是不可能管得面面俱到的。”
方城县公安局宣传科科长姚文物认为,目前民间借贷的问题主要在于国家层面的政策引导。在银行存款低利率的背景下,民间的资本投资渠道有限,政府应该进行引导,不然的话,在高息的吸引下,这些资金很容易就流向民间借贷领域。高回报伴随着高风险,一旦发生纠纷,属于的是民事纠纷范畴,公安机关也不宜介入。
方城县宣传部副部长李超峰认为,目前民间借贷的监管十分尴尬,地方金融办不负责民间借贷,民间借贷也没有办法监管。“民间借贷没有进行申报,政府要监管,也不知道你借贷了。”
记者 刘子珩 实习生 黄斌曹慧茹
河南方城报道
河南男子欠款70万自杀 当地民间借贷野蛮生长
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