河南一借款人被追债7天后自杀 当地民间借贷盛行(3)

方城当地律师王金磊代理过十余起民间借贷案，他告诉记者，提起诉讼的仍是少数，有纠纷但未提起诉讼的民间借贷数难以估量。34F鄂东网|xianzhaiwang.cn

据当地媒体报道，2015年面对经济下行、企业经营压力加大的形势，方城县法院曾为民营企业举办法律知识讲座，其中提出“审慎审查涉民营企业民间借贷资金的、用途及是否从事高利贷等情况，正确认定民营企业民间融资行为的性质和效力”。34F鄂东网|xianzhaiwang.cn

因民间借贷与非法集资界定复杂，最高法曾多次下发司法解释，明确非法集资的范围，以及民间借贷的范围。根据司法解释，民间借贷年利率24%以内受法律保护，36%以上视为无效合同，在24%到36%之间的合同视为自然债务。34F鄂东网|xianzhaiwang.cn

2016年2月14日，由河南省高院、省检察院、省公安厅联合出台的《关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的指导意见》正式实施，其中对于查办非法集资案做出了处理意见，要根据企业具体状况有弹性地实施，即便认定企业涉嫌非法集资犯罪，但尚能正常经营，或是有可能返还集资款项的，都要优先考虑清退集资款项。34F鄂东网|xianzhaiwang.cn

2016年方城县政府工作报告中提出，要“妥善处置非法集资案件，积极防范潜在风险，守住不发生区域性、系统性金融风险的底线”。34F鄂东网|xianzhaiwang.cn

据媒体报道，方城县的民间借贷状况并不是孤例，其所属南阳市同样存在隐患重重的民间借贷问题。34F鄂东网|xianzhaiwang.cn

早几年房地产项目火热，南阳市多个房地产项目依靠吸收社会资金发展，高息借钱，疯狂上项目，但是随后销售低迷，资金链断裂，多个项目出现问题。34F鄂东网|xianzhaiwang.cn

受南阳影响，方城房地产也火热了一段时间。方城县委宣传部一位官员告诉记者，方城民间借贷中与房地产大发展也有关，结果后来“房子滞销，卖不出去，钱还不了，所以就欠债了”。34F鄂东网|xianzhaiwang.cn

他介绍，不光在房地产行业，方城的其他行业也有着类似的情况，尤其是近两年银行借款难，企业只能找民间筹资，“我们也在宣传，谨慎借款，小心非法集资，但是个人借款是个人行为，我们是不可能管得面面俱到的。”34F鄂东网|xianzhaiwang.cn

方城县公安局宣传科科长姚文物认为，目前民间借贷的问题主要在于国家层面的政策引导。在银行存款低利率的背景下，民间的资本投资渠道有限，政府应该进行引导，不然的话，在高息的吸引下，这些资金很容易就流向民间借贷领域。高回报伴随着高风险，一旦发生纠纷，属于的是民事纠纷范畴，公安机关也不宜介入。34F鄂东网|xianzhaiwang.cn

方城县宣传部副部长李超峰认为，目前民间借贷的监管十分尴尬，地方金融办不负责民间借贷，民间借贷也没有办法监管。“民间借贷没有进行申报，政府要监管，也不知道你借贷了。”34F鄂东网|xianzhaiwang.cn

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