校园暴力被指趋向规模化 女生施暴多采用侮辱方式(2)

这些立法中，对校园暴力行为与其他行为有着严格的区分和界定。hqB鄂东网|xianzhaiwang.cn

在英、美两国，通常以下两大类行为并不被视为校园霸凌。一是刑事犯罪行为。以下4种行为不列为霸凌行为，而属于刑事犯罪，它们是“用武器和其他物品严重攻击别人”“明显的偷盗行为”、“伤害身体或者杀害”“性侵害”。hqB鄂东网|xianzhaiwang.cn

其次，是次霸凌行为。次霸凌行为，是指在激烈游戏和相互戏谑中受伤，不过这些行为并没导致伤害，“它们并不属于校园暴力范畴”。hqB鄂东网|xianzhaiwang.cn

美国的校园暴力范畴，被列入的法律主体有4个：教育主管部门、学校工作人员、家长、校外机构，美国非常重视“家长”和“校外机构”在校园暴力发生后的法律责任。hqB鄂东网|xianzhaiwang.cn

早在1999年，英国就规定：家长在校园暴力发生后也负有连带责任。实施霸凌行为的学生遭停学处分时，家长也是责任主体，需要配合学校和有关当局来治理未成年人的行为。法院发布的“教养令”包括个两方面：一、家长要负责对学生的课程辅导；二、家长要配合学校改善学生的行为。hqB鄂东网|xianzhaiwang.cn

另外，美国规定，在学生出现违法、反社会，甚至任何具有威胁性、挑畔性和破坏性的行为时，法院也可以对家长发出“教养令”。这样的举措，将家长有效带入校园暴力的治理范围，也减缓了有关机构的压力。hqB鄂东网|xianzhaiwang.cn

此外，英美两国均十分重视校外机构的参与。“政府是一个有限的政府，不可能大包大揽，很多事情需要通过专业机构完成。”——如果学生因为霸凌行为被停学，或是面临退学处分，除了给予学校的辅导，政府也会通过校外机构依法提供替代性教育服务。hqB鄂东网|xianzhaiwang.cn

防范校园暴力带来“二次伤害”hqB鄂东网|xianzhaiwang.cn

直面校园暴力，寻求解决途径，成为必须面对、迫在眉睫的问题。今年4月28日，国务院教育督导委员会办公室下发通知，对校园欺凌开展专项治理。这意味着，校园暴力问题已引起重视，将其治理纳入国家治理层面。hqB鄂东网|xianzhaiwang.cn

在专家们看来，一个多方联合，社会参与，协调互动，贯穿事前、事中、事后各个环节的综合治理平台的建立势在必行。hqB鄂东网|xianzhaiwang.cn

“‘三级预防’体系亟须构建。”西北政法大学教授褚宸舸表示。“一级预防”针对全体学生，加大教育力度，帮助其建立底线意识、安全意识和面对暴力时的自我保护能力。同时，学校建立畅通渠道，制定应急预案，定期排查潜在的校园暴力诱因，为学生提供随时可触及、随时可获得、随时可信任的帮助，消除被欺凌者的心理恐惧，治校园暴力于“未病”。hqB鄂东网|xianzhaiwang.cn

“二级预防”：在已出现问题的情况下，对施暴者及时制止、训诫，对受害者及时救助、辅导。hqB鄂东网|xianzhaiwang.cn

“三级预防”，杜绝可能会持续或反复发生的校园暴力，或因媒体报道带来的二次伤害。hqB鄂东网|xianzhaiwang.cn

这其中，“判后教育”尤其值得关注。目前，我国校园暴力事件发生后，施暴者除了进少管所，就是被判缓刑回家。实际上，出现问题的未成年人，家庭教育多有缺失，他们回到社区后无人看管，重复犯错率非常高。hqB鄂东网|xianzhaiwang.cn

对此，有专家建议，将较为严重又不至于刑事处罚的校园暴力加害行为纳入收容教养制度。同时，加大对社会组织服务的购买力度，进一步发挥工读学校作用。在海口等一些城市，已建立的“未成年人法治教育中心”被认为是有益的尝试：不良行为青少年将被强制入校接受教育培训和矫治，相关培训对象也包括其家长。hqB鄂东网|xianzhaiwang.cn

目前，我国的两部相关法律——未成年人保护法和预防未成年人犯罪法，均偏重于对青少年权利的维护，多倡导性原则，缺乏可操作性规则。但由于程序原因，要从立法层面解决这一问题，又需要比较漫长的过程，因此，“对现有的法律进行适当的条款修订，不失为现实和便捷的途径”。hqB鄂东网|xianzhaiwang.cn

校园暴力被指趋向规模化 女生施暴多采用侮辱方式

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