兰州新城沦为鬼城 入夜后一片漆黑荒无人烟（组图） (2)

针对巡视组发现的问题，去年3月，兰州方面公布整改情况：新区发展到今天，具备了较强的自我发展能力，有必要对市委、市政府支持新区发展的方式方法做出调整。此前移至新区办公的市级单位共有25个，将14个单位调整到市区办公。N5J鄂东网|xianzhaiwang.cn

21世纪经济报道记者获悉， 2015年，在兰州新区办公的各个单位，大多回到兰州市区办公。这意味着兰州通过搬迁政府部门推动新区发展的策略已经调整，由于很多单位原先的办公房已经被占用，现在不得不重新借房办公。N5J鄂东网|xianzhaiwang.cn

西北民族大学教授马玉堂指出，现在到北面机场附近发展兰州新区，最大的障碍是距离城区太远，在城里上班，居住在新区不现实，所以新区要聚集新的人口很困难，而老区人口又很拥挤。N5J鄂东网|xianzhaiwang.cn

有当地人告诉记者，新区居住条件不比城里，这里土壤碱性强。另外每年除了5-8月天气较好，其余时间风沙大。N5J鄂东网|xianzhaiwang.cn

21世纪经济报道记者了解到，兰州新区目前到市区没有便捷的轨道交通。尽管去年下半年兰州市区到中川机场通了火车，但是从兰州至兰州新区单程运行时间约50分钟，新区车站距离核心区较远，且每天只有六七趟车，轨道交通难以满足新区居民日常出入。N5J鄂东网|xianzhaiwang.cn

不过，考虑到兰州市区高端楼盘价格每平米已经过万，如果兰州市区到新区有20多分钟到达的轨道交通，城区居民还是有意愿到新区买房定居的。N5J鄂东网|xianzhaiwang.cn

事实上兰州也规划了从新区到老城区的轨道交通5号线，全长71公里，设定13站。但问题是修轨道交通要钱，因为即使按每公里投资1个亿预算，也需要71亿，而2015年兰州全市一般公共预算收入才185亿元。N5J鄂东网|xianzhaiwang.cn

对此，甘肃省社科院西北创造与发展研究中心主任安江林指出，还是需要时间，不像天津滨海新区人口比较多，兰州新区常住人口人少，人口聚集要花更长的时间，目前医院、交通等配套都没跟上，别说远郊区，就是近郊区居民居住生活也不方便，人们也不愿意去。N5J鄂东网|xianzhaiwang.cn

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兰州新城沦为鬼城 “出城入园”企业形成新过剩产能N5J鄂东网|xianzhaiwang.cn

兰州新区的规划目标是在2030年前聚集100万人口。从目前人口不足20万的小城市，变成100万人口的大城市，还有很远的路要走。N5J鄂东网|xianzhaiwang.cn

根据官方数据，2015年兰州总人口为369.3万人，其中城市人口298.9万人，占80.95%，和全国其他城市相比，市区人口比重比较大。N5J鄂东网|xianzhaiwang.cn

而兰州新区通过农民变市民的新型城镇化模式，难以聚集这么多的人口。N5J鄂东网|xianzhaiwang.cn

比如甘肃舟曲地区遭受泥石流灾害的上千户家庭，在兰州新区都分了房子，每家约80平米。不过除了少数人在这居住过一段时间外，大部分人都不在兰州新区住。原因是这些人乡土情结重，同时兰州新区也缺乏就业机会。N5J鄂东网|xianzhaiwang.cn

通过产业发展，进而聚集人口的模式，似乎也难以增加几十万人口。N5J鄂东网|xianzhaiwang.cn

根据兰州新区“十三五”规划，新区预备在未来5年新增就业人口5万人。这5万人，即便带上家属，最多也就15万人，而兰州新区规划在2020年达到60万人口、2030年达到100万人口，但目前兰州新区户籍人口不到16万人，距离目标相去甚远。N5J鄂东网|xianzhaiwang.cn

兰州大学社会与经济发展研究中心主任林柯认为，最大的问题在于，兰州新区没有适合聚集人口的产业。目前兰州新区的石化、炼化产业，以及汽车装备制造业和新能源设备等产业，都面临着去产能的压力。N5J鄂东网|xianzhaiwang.cn

据他了解，有一家重型工业企业，每吨产品利润过去为10元左右，现在连10元都不到，在产能过剩的背景下，这些企业可能成为兰州新区的巨大包袱。N5J鄂东网|xianzhaiwang.cn

21世纪经济报道记者了解到，国家发改委批复兰州新区发展的方向是，重点布局发展石化化工、装备制造、生物医药、现代物流等产业，建设集行政、商住、教育、文化和其他服务功能于一体的综合功能区。N5J鄂东网|xianzhaiwang.cn

上述工业产业除了生物医药、现代物流外，其他的行业都有过剩嫌疑。而行政、商住等其他服务功能，在大力发展重化学工业时，未必能聚集人口。N5J鄂东网|xianzhaiwang.cn

兰州新区官方一份落实供给侧结构性改革任务的通知指出，尽管新区严格控制钢铁、水泥等产能过剩行业入驻新区，但随着近几年的开发建设，新区一些行业也出现了低水平重复建设的苗头。N5J鄂东网|xianzhaiwang.cn

例如，新区目前从事各类钢结构制造的企业已有12家，设计产能接近100万吨;从事各类低压开关柜及成套设备制造企业已有5家，其中3家已投产;从事各类商品混凝土生产企业已有50余家，总设计产能超过400万方。N5J鄂东网|xianzhaiwang.cn

部分“出城入园”企业在出城入园过程中没有实现产业升级，形成了新的产能过剩。部分项目建设处于停滞状态。N5J鄂东网|xianzhaiwang.cn

林柯指出，兰州石化和炼化不能放在新区上风地带，他在新区最初做规划时给出过建议，但是现在布局还是没有改变。“十三五”时期除非再现新的经济周期，否则重化工需求难以起来，兰州新区经济很难上去，同时通过发展制造业来吸引人口会很困难。N5J鄂东网|xianzhaiwang.cn

“制造业企业大多过剩，兰州新区如果往西开放发展加工贸易业可能是一个出路，现在上海自贸区和深圳前海都不是靠发展传统制造业。”他说。N5J鄂东网|xianzhaiwang.cn

中国社科院城市发展与环境研究所研究员牛凤瑞指出，兰州新区要聚集人口成大城市，仅仅成为产业之城是不够的，还要成为行政中心、教育中心等，而要成为行政中心，市政府就要搬过去，成为教育中心，大学就要搬过去。但是很多产业要调整，比如发展重化工，与聚集人口的宜居功能是相矛盾的。N5J鄂东网|xianzhaiwang.cn

他表示，目前兰州新区房子多，问题不大，因为郑东新区最初也是只有房子没有人，但是慢慢的现在人口也聚集起来了，最关键的是兰州新区要找到适合发展的产业。N5J鄂东网|xianzhaiwang.cn

兰州新城沦为鬼城 入夜后一片漆黑荒无人烟（组图）