2016年佛山放管服工作取得的实效 放管服改革消息

近日，文化部印发《关于对文化市场政策落实和行政审批规范化情况开展督查的通知》，全面督查文化市场领域“放管服”政策落地，强化政策执行，促进文化市场消费。下面教育网ZKJZlxl小编整理的《2016年佛山放管服工作取得的实效，放管服改革消息》，欢迎阅读！

中共佛山市委办公室佛山市人民政府办公室关于印发《佛山市深化行政管理体制改革工作方案》的通知hQY鄂东网|xianzhaiwang.cn

佛山市深化行政管理体制改革工作方案hQY鄂东网|xianzhaiwang.cn

根据省第十一次党代会，以及全国和省关于加快转变政府职能、深化行政审批制度改革工作的相关精神，按照省主要领导关于我市作为全省深化行政管理体制改革试点市的要求，为落实市委十一届三次全会的部署，制定如下工作方案。hQY鄂东网|xianzhaiwang.cn

一、指导思想hQY鄂东网|xianzhaiwang.cn

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据建设“小政府、大社会、好市场”的总体目标，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持解放思想、改革创新，以转变政府职能为核心，以行政审批制度改革为龙头，从解决现实问题入手，从满足企业群众的需要出发，着力解决政府经济调节越位、市场监管缺位、社会管理错位、公共服务不到位等问题，构建政府、市场、社会三者相互协调、良性互动的格局，率先探索构建符合社会主义市场经济要求的行政管理体制和社会管理体制，确保政府真正成为公共产品和公共服务的提供者。hQY鄂东网|xianzhaiwang.cn

二、工作目标hQY鄂东网|xianzhaiwang.cn

(一)精简职能，理顺事权。打破背离社会主义市场经济改革方向的利益格局，解决政府职能越位、缺位、错位等问题，坚决取消一批、下放一批、向社会转移一批行政审批职能，着力建设精简、高效、廉洁和运行成本较低的政府。hQY鄂东网|xianzhaiwang.cn

(二)优化管理，提高效能。打破阻碍转型升级的体制机制障碍，解决政府部门重审批轻监管的问题，继续优化部门职能配置和深化行政审批制度改革，形成具有强大动力、充分活力和可持续竞争力的行政管理体制。hQY鄂东网|xianzhaiwang.cn

(三)加快转移，协同治理。打破政府大包大揽的传统模式，解决政府职能转变不到位的问题，坚决将政府不该管、管不好的事项转移给社会，加强对社会组织的培育和监管，确保放得下、接得住、管得好，逐步形成“小政府、大社会”的治理模式，健全和完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。hQY鄂东网|xianzhaiwang.cn

三、改革重点hQY鄂东网|xianzhaiwang.cn

(一)清理市级各部门职能。hQY鄂东网|xianzhaiwang.cn

主要任务：全面梳理市级政府各部门、群团组织以及承担公共管理事务的事业单位职能，作为深化行政审批制度改革的基础;制定政府各单位需进行购买服务、取消、转移、下放、保留的职能目录;对职能调整的目录向社会公示，并做好分类分批转移承接工作;对职能调整实施情况开展检查评估和完善整改工作。hQY鄂东网|xianzhaiwang.cn

工作措施：hQY鄂东网|xianzhaiwang.cn

1.部门清理。单位对所属的全部职能进行清理，提出处理意见经单位领导班子同意后送市行政体制改革试点工作领导小组办公室。hQY鄂东网|xianzhaiwang.cn

2.审核汇总。市行政体制改革试点工作领导小组办公室对各单位报送的清理结果进行审核，并形成目录报市委、市政府审定。hQY鄂东网|xianzhaiwang.cn

3.公布实施。各部门按公示目录具体组织实施职能调整工作，涉及行政审批事项的，在市行政审批事项管理系统作相应调整。hQY鄂东网|xianzhaiwang.cn

4.监督检查。市直各部门对本部门转移、下放等调整职能的履行情况，制定监督考核办法，进行全程监督、检查评估。hQY鄂东网|xianzhaiwang.cn

5.争取省级事权下放。各部门根据履行职能的需要，争取省下放相应的事权，并做好下放事权的承接工作。hQY鄂东网|xianzhaiwang.cn

6.总结完善。市直有关部门根据检查评估情况，进一步完善整改，巩固成果。hQY鄂东网|xianzhaiwang.cn

7.在职能清理的基础上，建立各单位机构职能信息化管理系统，作为今后机构编制配置的依据，全面实行机构编制和职能联动管理机制。hQY鄂东网|xianzhaiwang.cn

责任单位：市编办，市法制局、市审改办、市行政服务中心。(列在逗号前面的为牵头单位，后面的为主要参与单位。下同。)hQY鄂东网|xianzhaiwang.cn

完成时间：部门清理(2012年7月底前);审核汇总(9月中旬前);公布实施(9月底前);检查评估(11月底前);总结完善：(2012年12月底前)。hQY鄂东网|xianzhaiwang.cn

(二)优化行政审批流程和模式。hQY鄂东网|xianzhaiwang.cn

主要任务：在完成部门职能清理工作的基础上，优化行政审批流程和模式。实施审批流程集中管理，开展“三个集中到位”改革，即做到行政审批职能向一个科室集中到位，行政审批权向首席代表授权到位，行政审批事项进驻中心到位;实施关键领域业务流程再造，企业登记和工程建设领域审批时间减少一半;实施行政审批标准化建设，制定行政审批操作标准规范，行政审批基本实现程序化、标准化、规范化运行;实施网上审批改革，创建实体大厅与虚拟大厅相结合的审批服务新模式，实现网上审批上线率达80%以上，网上申报率达50%以上。hQY鄂东网|xianzhaiwang.cn

工作措施：hQY鄂东网|xianzhaiwang.cn

1.集中审批管理。对各部门内部职能、审批业务、人员安排进行调整，全市行政审批全部实行集中管理、集中服务。hQY鄂东网|xianzhaiwang.cn

2.再造业务流程。以企业登记和工程建设两个领域为重点，整合再造跨部门、跨层级审批流程，全面实现“一窗式”服务和集中审批、联合审批、并联审批。hQY鄂东网|xianzhaiwang.cn

3.统一审批标准。在行政审批要件、审批流程、裁量准则、办事制度与审批运行系统平台等方面做到标准化和“无差别审批”。hQY鄂东网|xianzhaiwang.cn

4.推行网上审批。推广应用行政审批电子网络一体化运行平台，实现行政审批服务网络化、体系化。hQY鄂东网|xianzhaiwang.cn

5.完善服务体系，出台市、区、镇(街)、村(居)四级行政服务中心服务事项目录，加强四级实体大厅的建设和管理。hQY鄂东网|xianzhaiwang.cn

6.实现信息共享，建立全市统一的个人、企业、土地等数据库，推进协同审批和联动服务。hQY鄂东网|xianzhaiwang.cn

责任单位：市审改办、市行政服务中心，市经济和信息化局。hQY鄂东网|xianzhaiwang.cn

(三)改革企业注册登记制度。hQY鄂东网|xianzhaiwang.cn

主要任务：以企业注册登记制度改革作为深化行政审批制度改革的突破口，实行主体资格与经营资格相分离的登记管理制度，并逐步向商事登记制度过渡，降低企业注册登记准入门槛;实行企业注册资本认缴登记制度，建立企业主体申请退出与强制退出并行制度及年报备案制度;实行审批与监管相统一的行政许可制度;明确各行政审批部门的审批和监管职责，改变重审批轻监管的现状，形成“宽进严管”的市场监管新格局。hQY鄂东网|xianzhaiwang.cn

工作措施：hQY鄂东网|xianzhaiwang.cn

1.拟定《佛山市企业注册登记改革方案》并报省委、省政府批准，同时向省提出推进企业注册登记制度改革的具体需求，争取省委、省政府在法律政策、配套建设、履职保护等方面的支持。

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