2016年昆明放管服工作取得的实效 放管服改革消息

近日，文化部印发《关于对文化市场政策落实和行政审批规范化情况开展督查的通知》，全面督查文化市场领域“放管服”政策落地，强化政策执行，促进文化市场消费。下面教育网ZKJZlxl小编整理的《2016年昆明放管服工作取得的实效，放管服改革消息》，欢迎阅读！

昆明市人民政府关于印发昆明市推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知PBh鄂东网|xianzhaiwang.cn

昆政发〔2015〕40号PBh鄂东网|xianzhaiwang.cn

各县、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发(度假)园区管委会：PBh鄂东网|xianzhaiwang.cn

《昆明市推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。PBh鄂东网|xianzhaiwang.cn

昆明市人民政府PBh鄂东网|xianzhaiwang.cn

2015年9月23日PBh鄂东网|xianzhaiwang.cn

昆明市推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案PBh鄂东网|xianzhaiwang.cn

为认真贯彻落实《国务院关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》(国发〔2015〕29号)和《云南省人民政府关于印发云南省2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》(云政发〔2015〕50号)要求，进一步深入推进我市简政放权放管结合转变政府职能工作，持续在重要领域和关键环节取得突破，促进全市经济社会平稳健康发展，结合我市实际，制定本方案。PBh鄂东网|xianzhaiwang.cn

一、总体要求PBh鄂东网|xianzhaiwang.cn

推进简政放权放管结合转变政府职能工作，要适应改革发展新形势、新任务，从重数量向重含金量转变，从分头分层级推进向纵横联动、协同并进转变，从减少审批向放权、监管、服务并重转变，统筹推进行政审批、投资审批、职业资格、收费管理、商事制度、教科文卫体等领域改革，着力解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题。继续取消含金量高的行政审批事项，彻底取消非行政许可审批类别，大力简化投资审批，实现“三证合一”、“一照一码”，全面清理并取消一批收费项目和资质资格认定，出台一批规范行政权力运行、提高行政审批效率的制度和措施，推出一批创新监管、改进服务的举措，为企业松绑减负，为创业创新清障搭台，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力支撑，培育经济社会发展新动力。PBh鄂东网|xianzhaiwang.cn

二、主要任务PBh鄂东网|xianzhaiwang.cn

(一)推进行政审批改革PBh鄂东网|xianzhaiwang.cn

1.持续加大审批事项取消下放力度。衔接好省取消下放审批事项，对省取消下放的行政审批事项，要做到及时衔接，无缝对接，确保落实到位。继续取消下放市级审批事项，在广泛听取各方意见建议和深入论证的基础上，再取消和下放一批制约经济发展、束缚企业活力的审批事项，最大限度释放市场活力。完成非行政许可审批事项清理工作，除确需调整为内部审批事项和依法转为行政许可事项外，其余一律取消，不再保留非行政许可审批类别。清理规范市级各类涉企证照，减轻企业压力，释放市场活力。PBh鄂东网|xianzhaiwang.cn

2.清理规范行政审批中介服务。研究制定清理规范行政审批中介服务的实施意见，清理规范行政审批中介服务，破除中介服务垄断，切断中介服务利益关联，规范中介服务收费，编制市级行政审批中介服务事项和中介服务收费目录清单，加强中介服务监管，形成中介机构管理长效机制。PBh鄂东网|xianzhaiwang.cn

3.全面建立权力清单和责任清单制度。完善权力清单，规范权力运行流程，按照法律、法规、规章的规定，结合权力运行特点，优化、简化、固化行政权力运行流程，制定规范权力运行环节、步骤和程序的流程图并向社会公布。推行责任清单制度，梳理部门职责，厘清相关部门的职责边界，制定加强事中事后监管的制度措施，进一步落实主体责任，做到权责一致，纠正不作为和乱作为，提高服务效能，实现“法定职责必须为”。PBh鄂东网|xianzhaiwang.cn

4.深入推进监管方式创新。继续推进相对集中行政处罚权和跨部门、跨行业综合执法，建立健全行政执法争议协调机制。结合机构改革，对职能相近、执法内容相近、执法方式相同的部门进行整合，减少执法部门和执法队伍，切实解决多头执法、重复执法等问题。开展企业公示信息抽查，加强监督管理，规范企业公示信息行为，促进宽进与严管紧密结合。建设法人单位信息资源库，形成包括联合审批、市场主体跨部门协同监管、市场主体信用信息服务、市场主体统计分析的基础应用框架。加强市场主体智能监管，充分运用大数据、云计算、物联网等信息化手段，探索实行“互联网 监管”新模式。加快建设市级层面的网上行政审批服务大厅，各县区在实现本级政府部门“横向联通”的基础上，与上级在线审批平台进行联接，实现“纵向贯通”。依托网上行政审批平台，完善电子监察功能，全程跟踪、及时预警、严肃问责，实现纵横协同监管，打造集行政审批、政务公开、互动交流、效能监察等功能于一体的省、市、县三级联动网上行政审批平台。PBh鄂东网|xianzhaiwang.cn

5.清理地方性法规、规章和规范性文件。及时对地方性法规和政府规章提出修改、废止的意见建议，实现立法与改革决策相衔接。对各级政府及部门出台的改革措施，及时进行合法性审核，确保改革在法律框架范围内进行。加强对行政决策和规范性文件的合法性审查，坚决防止出台与简政放权、放管结合、职能转变工作要求不相符的文件。对市政府规章、市政府及部门规范性文件进行清理，对不符合改革要求的进行重点清理。PBh鄂东网|xianzhaiwang.cn

(二)推进投资审批改革PBh鄂东网|xianzhaiwang.cn

1.精简投资项目审批事项，规范中介服务，实行企业投资项目网上并联核准。精简与项目核准相关的行政审批事项，并与省政府开展的精简工作和公布保留的审批事项相衔接。加快建立纵横联动的部门协同管理机制，实行项目核准与其他行政审批事项网上并联办理。清理公布投资项目行政审批事项、中介服务事项目录清单，规范中介服务行为。完善市、县两级投资项目在线审批监管平台，依托互联网和大数据技术，实现与我市审批服务平台互联互通。PBh鄂东网|xianzhaiwang.cn

2.创新投资管理方式，建立协同监管机制。依托在线审批监管平台，建立透明、规范、高效的投资项目纵横联动协同监管机制，实现“制度 技术”的有效监管。PBh鄂东网|xianzhaiwang.cn

(三)推进职业资格管理制度改革PBh鄂东网|xianzhaiwang.cn

1.规范职业资格管理。按照国家和省改革探索方向，组织开展我市职业资格清理工作，纠正把水平评价类职业资格在实际执行中设置为就业准入、企业营业准入的行为。对职业资格实行目录清单管理，规范各类职业资格设置、考试和证书管理，建立职业资格规范管理的长效机制。

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