［中国南海局势最新消息］南海局势分析 当前南海形势及中国面临(3)

美国的南海政策走向vT9鄂东网|xianzhaiwang.cn

南海局势发展到今天这个地步，美国要负很大责任。2016年美国总统选战已经揭幕，无论谁当选，美国都将更加重视亚太地区，其在亚太地区加强军事同盟体系建设和军事部署的趋势恐怕不会逆转。我们不应忘记，正是在希拉里克林顿任奥巴马政府的国务卿期间，美国开始以公开、高调的方式加大对南海事务的介入。2010年7月23日，她在越南河内的东盟外长系列会议上挑起所谓南海航行自由与安全问题，声称美国在南海拥有重大利益，希望由美国主导一个多边机制解决南海问题。2011年访问菲律宾时，希拉里在一次讲话中甚至使用菲律宾单方面用的西菲律宾海一词指代南海。可以预见，希拉里若当选美国下届总统，在南海问题和亚太再平衡战略的推进上可能会有一些新动作。vT9鄂东网|xianzhaiwang.cn

中美之间在南海问题上仍有共识，尤其是2013年6月习近平主席访问美国，与奥巴马总统进行庄园会晤，提出构建新型大国关系，指出中美双方应坚持不冲突不对抗，相互尊重，合作共赢。具体到南海问题上，相信美国领导人和战略家也认识到，中美对抗并不符合美国国家利益，美国为了盟国而与中国在南海开战代价太大。可以想象，如果中美之间在南海发生冲突，甚至升级为战争的话，对中美双方，对本地区国家，对国际社会都将是一个灾难。vT9鄂东网|xianzhaiwang.cn

作为南海最大的沿岸国和本地区最大的经济体，以及南海航线的最大使用者，中国比任何国家都更关心南海的和平稳定和航行自由。在这方面，中美两国不是没有共同利益。vT9鄂东网|xianzhaiwang.cn

中美双方2014年11月在北京签订了《海空相遇安全行为准则谅解备忘录》和《重大军事行动相互通报信任措施机制谅解备忘录》，2015年9月双方完成了重大军事行动相互通报机制新增军事危机通报附件以及海空相遇安全行为准则新增空中相遇附件的正式签署，两个互信机制的建立对中美避免误解误判和海空意外事件具有积极意义。虽然美国频繁进入我国实际管控岛礁的附近海域，但彼此还是有相应的安全规则可以遵守。双方对管控危机，防止危机冲突升级到各方都不乐见、都将付出沉重代价的局面是有共识的。vT9鄂东网|xianzhaiwang.cn

中国是南海和平稳定的捍卫者vT9鄂东网|xianzhaiwang.cn

南海事关中国的主权、安全和发展利益。中国一直致力于维护南海的和平稳定，推动《宣言》框架下的海上合作，并积极参与和推动事关南海和平稳定的机制建设，始终以克制和理性的态度处理与其他国家的争议。中国的南海政策包括：vT9鄂东网|xianzhaiwang.cn

第一，维护南海的和平与稳定。南海的和平与稳定是南海争端当事方及所有南海利益攸关国的重要关切。中国作为最大的南海沿岸国，始终致力于维护南海的和平和稳定，既是南海和平稳定的建设者也是捍卫者。vT9鄂东网|xianzhaiwang.cn

至于国际社会广泛关注的南沙岛礁建设问题，在岛礁建设之初中国就已经向国际社会承诺，岛上设施主要服务于和平目的，尤其是为本地区国家和国际社会提供海上搜救、助航等公共服务产品。vT9鄂东网|xianzhaiwang.cn

第二，维护南海的航行安全和自由。这也是国际社会，尤其是一些域外大国的主要关切。南海是重要的海上通道，确保各国依照国际法所享有的南海航行和飞越自由是中国和其他南海沿岸国的重要共识。事实上，南沙争端产生近半个世纪以来，南海航行自由从来没有因争端受到过干扰。vT9鄂东网|xianzhaiwang.cn

第三，通过对话协商来解决争议。中国一向坚持由当事国通过对话协商的方式解决南沙岛礁领土和海洋管辖权争议，这一主张是中国和其他声索方以及中国和东盟十国达成的重要共识，被写入《宣言》。对话协商解决敏感复杂的领土和边界问题也是国际社会的普遍选择。中国对此拥有众多成功经验，已经通过双边政治磋商和谈判同14个陆上邻国中的12个解决了陆地边界划界问题。中国还于2000年同越南解决了北部湾海上划界问题。2015年12月，中韩正式启动海洋划界谈判。vT9鄂东网|xianzhaiwang.cn

第四，搁置争议，共同开发。南海问题应该说是涉及国家和争议岛礁数量最多、争议海域面积广的海洋争端。在短时间内解决如此复杂的问题并不现实。唯一可行的选择就是中国所倡导的搁置争议、共同开发。通过在争议海域实施共同开发合作，有助于有关各方积累政治互信，从而为最终解决南海问题创造条件。vT9鄂东网|xianzhaiwang.cn

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第五，双轨思路。2014年中国提出了处理南海问题的双轨思路。2014年11月，李克强总理在缅甸出席东亚峰会时予以了确认。双轨思路基本内涵是指有关具体争议由直接当事国通过谈判和协商解决，南海和平稳定由中国和东盟国家共同加以维护。双轨思路旨在解决东盟与域外国家对南海和平稳定的关切，是中国政府继搁置争议、共同开发之后，推动南海问题朝着正确方向发展所迈出的重要一步。vT9鄂东网|xianzhaiwang.cn

总之，中国是南海和平稳定的坚定捍卫者。正如习近平总书记所指出的：中国一贯维护国际法治以及公平和正义，坚持走和平发展道路。中国坚定致力于维护南海和平稳定，致力于同直接有关的当事国在尊重历史事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商和平解决有关争议。vT9鄂东网|xianzhaiwang.cn

（光明日报记者王晓樱对本文亦有贡献）vT9鄂东网|xianzhaiwang.cn

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