世界主要国家的网络管理体制

原标题： 世界主要国家的网络管理体制

网络安全与攻防是高素质人才和高科技的直接对抗。 面对网络安全严峻形势和网络攻防迅猛发展，西方列强纷纷整合现有资源，建立健全集中统一的管理体制，举全国之力维护网络安全。Tqx鄂东网|xianzhaiwang.cn

培训网络信息安全与网络战专门人才Tqx鄂东网|xianzhaiwang.cn

美国国防大学率先成立了旨在培养信息战人才的信息资源作战学院，于1995年培养了第一代网络战士。1995年6月，美军16名“第一代网络战士”从美国国防大学信息资源管理学院毕业，他们的任务就是利用计算机在信息空间与敌人展开全面的信息对抗。同时，依托院校资源开设网络战基础课程，如陆军计算机网络作战规划者基础课程、联合网络进攻课程、跨学科网络课程等。西点军校、空军学院和海军战争学院多年前就开设了网络安全课程，1999年美国家安全局开始实施“国家信息安全教育培训计划”，在国内23所院校设立“信息安全保障教育和学术交流中心”，开始职业培训、本科到博士的系统课程。美军规定网络战人员须具备相关上岗资格和专业技能证书，初步建起各军种信息战中心的“红军”、计算机应急分队等为主的“网络勇士”。 英、法、俄等国也相继提出了“未来战士系统”的计划。Tqx鄂东网|xianzhaiwang.cn

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在最近的乌克兰危机中，“黑客”扮演了重要角色。 克里米亚公投期间，俄乌两国“黑客”之间的激战达到高峰。2014年3月16日，乌克兰政府网站连续遭到了42次分布式拒绝服务攻击，与俄罗斯曾对格鲁吉亚使用的攻击方式一致。3月17日，乌“黑客”对俄政府网站进行了132次攻击，使其大量网站瘫痪，其中的一次攻击的数据量达到了124×105兆字节每秒，共持续了18分钟，是俄“黑客”攻击格鲁吉亚网站力度的148倍，是16日俄“黑客”攻击乌克兰力度的 4倍。乌克兰“黑客”曾两次攻陷俄国家杜马网站，并在网页上发布反俄声明，留下“光荣属于乌克兰！”的口号。 此前国家杜马网站曾受到过一次“黑客”攻击，呼吁俄罗斯居民拿起武器，杀死俄联邦安全局人员。这些攻击通过僵尸网络进行，世界各地被感染的电脑都可能参与了攻击。Tqx鄂东网|xianzhaiwang.cn

完善国家网络信息管理体制Tqx鄂东网|xianzhaiwang.cn

网络信息安全的全局性、广泛性、复杂性和破坏力决定了必须多个政府部门联合管理，但这样也容易带来交叉重复、分割管理的问题，因此必须在多部门之上设立直属最高权力机关的权威协调机构，集中统一管理协调网络信息安全问题。这既适应了网络安全的全局性，又能克服多部门各自为政的问题。Tqx鄂东网|xianzhaiwang.cn

美国网络信息安全管理体制相对完善，六大政府部门分工负责网络安全具体事务，直属总统的高级机构总揽网络信息安全事务。 国土安全部既负责联邦政府网络信息安全，也负责防御性网络作战。商务部负责网络系统技术保障和制定网络信息基础设施计划。 司法部负责调查诉讼网络犯罪，参与国会制定的网络安全法规。 国务院领导网络信息国际合作。 行政部门中包括首席信息官委员会与信息和通信基础设施机构间政策委员会，首席信息官委员会由28个联邦行政部门组成，专门负责管理网络安全，信息和通信基础设施机构间政策委员会协调信息和通信基础设施政策。国防部网络司令部管理国防部网络信息运行，领导全军网络进攻与防御战，其司令同时还具有国家安全局局长和中央安全署主任三重身份，主导美国密码学界。Tqx鄂东网|xianzhaiwang.cn

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2005年，美军对战略司令部进行了重组，这个在冷战中以策划和统筹全球核打击为主的最高指挥机关被赋予了统领全军网络战的重任，下辖全球网络作战联合特遣部队和网络战联合功能构成司令部。 美国国防部于2006年组建“网络媒体战部队”，其成员既是电脑高手又是出色“记者”。 他们全天候24小时监控互联网，以便及时纠正错误信息，帮助美军对付“不准确信息”，并积极引导利己报道的传播。随着网络战快速发展，2009年美军在整合各军兵种网络战力量的基础上成立了网络司令部，合并全球网络作战联合特遣部队和网络战联合功能构成司令部，与导弹防御部队和战略核力量一起隶属于美战略司令部，是美军十大联合司令部之一，并于2010年5月正式运行，由此建立了集中统一的网络作战部队领导体制，美国也由此成为了全球首个将战争机构引入互联网的国家。 网络司令部目前编制力量约1100人，计划于2016年增至6000人。按照计划，整个美军的网络战部队将于2020年前后全面组建完毕。届时，它将担负起网络攻防任务，确保美军将具备网络全天候的全球警戒监视、传输和控制攻击能力，确保美军在未来战争中拥有全面的信息优势。Tqx鄂东网|xianzhaiwang.cn

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日本、俄罗斯、英国也都很重视网络战力量建设，日本自卫队于2014年3月26日正式成立网络战的专门部队“赛博防卫队”，由来自陆、海、空自卫队的约90名自卫队员组成，直辖于防卫大臣，由自卫队总参谋 长负责监督指挥。“赛博防卫队”统一了原来陆、海、空自卫队的网络战力量与资源。 俄军网络司令部近期将挂牌成立，新建的俄网络司令部可能直接隶属于国防部，也可能被确立为与空降兵和战略火箭兵类似的一个独立兵种。Tqx鄂东网|xianzhaiwang.cn

协调控制盟国网络战立场Tqx鄂东网|xianzhaiwang.cn

美军还把网络战的控制触角伸向盟友，企图控制盟国的网络战力量。 斯诺登曾提供的一份文件显示，由美国、英国、加拿大、澳大利亚和新西兰五国间谍机构组成的“五眼”间谍联盟，发动过一场名为“网络魔术师”的网络间谍活动，通过在网络上发布虚假信息，操控网络言论，从而获取所需情报。在美国推动下，2007年美国国防部与北约签署了“网络安全合作协议”，依据美军的网络战模式，推动北约成立网络作战部队。2008年，美国推动北约成立网络快速反应部队，以加强北约的网络攻防能力，其司令组成成员来自美国军方以及中央情报局、国家安全局、联邦调查局等，美军将借北约之手将网络战触角伸向全球。2015年4月27日，新版的美日防卫合作指针指出网络安全是美日深化两国军事伙伴关系的关键，该指针也包括了网络空间领域的信息共享。2015年5月30日，美日签署关于美国向日本提供网络防御保护伞的联合声明。Tqx鄂东网|xianzhaiwang.cn

(本文摘自国防工业出版社2016年3月出版的《乌克兰危机警示录———和平发展道路中的战争准备》一书。）Tqx鄂东网|xianzhaiwang.cn

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