降低准入门槛 优化营商环境

本报讯（记者 郝培杰）近日，国家工商行政管理总局党组书记、局长张茅一行来到河西区，实地查看了友谊路街市场监管所建设情况，听取了区市场监管局负责人关于贯彻落实商事制度改革、加强基层市场监管所建设、实施“双随机”检查、开展消保维权、进行食品药品安全大检查等方面的工作汇报。市、区相关领导陪同调研。

据了解，河西区通过推行许可经营项目筹建登记、简化住所（经营场所）登记手续、实施食品许可“三证合一”和“一照一码”等商事制度改革，取得了实实在在的效果。此次改革，放宽了市场主体准入的条件，降低了准入门槛，优化了营商环境，减少了企业的设立成本，缩短了企业办照的周期，激发了大众创业的热情。据统计，仅新政实施首月，新增内资企业310户，注册资本金5．31亿元，同期分别增长138．46％和80．73％。从2014年3月1日至2016年2月29日，河西区新设立各类企业6089户，新增注册资本金216．12亿元。截至今年5月底，全区市场主体总量达到45151户，注册资本金64亿元，改革的红利和效应持续释放。9X6鄂东网|xianzhaiwang.cn

河西区还在积极推进以信息公示、信用监管为核心的事中事后监管中积极探索，特别是在创设“双随机”联合检查机制方面提出创新性举措。区市场监管局在2015年共开展了四次抽查工作，包括2013和2014年度企业年报抽查、企业即时信息公示情况抽查、企业出资信息定向抽查和个体工商户年报信息抽查。在“双随机”抽查工作中，累计出动执法人员2140人次，组成2个随机联查组，涉及16个行政机关，累计检查项目2565项，共检查企业146家。 “双随机”解决了政府部门对企业多头检查、重复监管的弊端，实现了“企业无事不插手，企业有事不撒手”。9X6鄂东网|xianzhaiwang.cn

此外，区市场监管局还通过完善网格化监管、强化重点领域监管和抓好基层所规范化建设三项举措，实现监管力量最佳配置和监管效能的最好发挥。其中，在“三局合一”后，该局在友谊路所实行了“地域网格”和“业务网格”的“双网格化”管理模式，强化了执法力量和监管效能。该局通过向管理、向制度、向培训、向信息化等手段要“编制”，并争取区政府支持，为监管所招聘了29名协管员，在一定程度上缓解了基层监管力量不足的问题。该局还采取“标准＋试点”的方法，从基础设施、标识规范、社会监督三个方面统一服务事项、服务功能、服务行为和服务质量，目前，友谊路、东海和陈塘庄三个市场监管所已全面完成了规范化建设，并将在今年实现13个所全覆盖。9X6鄂东网|xianzhaiwang.cn

调研组一行在座谈中希望河西区进一步深化商事制度改革，促进市场主体总量持续快速增长，加大扶持力度，优化服务环境，提高初创企业活跃度，切实加强事中事后监管，维护公平市场竞争秩序。要更加重视基层干部的学习培训和基层基础设施建设、信息化建设等，切实解决基层工作中遇到的困难和问题，不断提高基层市场监管所的监管服务水平。9X6鄂东网|xianzhaiwang.cn

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