苏州城市规划获批 2020年人口将达1100万

近日，国务院批复同意《苏州市城市总体规划（2011—2020年）》（下称《总体规划》）。按照上述规划，苏州市域总人口规模将于2020年达到1100万人。

财新记者获悉，《总体规划》于2011年由苏州市政府上报，后经多次修改打磨。此次获批后，苏州被定位为“国家历史文化名城和风景旅游城市、国家高新技术产业基地和长江三角洲重要中心城市之一”。AXy鄂东网|xianzhaiwang.cn

按照《总体规划》，苏州城市规划区总面积为2597平方公里，到2020年，苏州市域总人口规模为1100万人，市域基础设施按1200万人规模预留，其中中心城区城市人口规模360万人，市域城镇人口为880万人，城镇化水平达到80%。同时，中心城区城市建设用地面积控制在380平方公里以内。AXy鄂东网|xianzhaiwang.cn

控制城市规模AXy鄂东网|xianzhaiwang.cn

国务院对苏州市《总体规划》的批复中强调，要根据苏州市资源、环境的实际条件以及《总体规划》确定的城市空间布局，划定城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。AXy鄂东网|xianzhaiwang.cn

在城市空间布局方面，按照苏州市现有的城市空间结构和《总体规划》的要求，苏州城区将形成“T型”空间结构。AXy鄂东网|xianzhaiwang.cn

据《苏州日报》报道，苏州未来的“T型”结构由现有的“一心两区两片”构成，包括东西城市发展主轴和南北城市发展次轴。其中，“一心”指以苏州古城为核心、老城为主体组成的城市中心区；“两区”即高新区城区和工业园区城区；“两片”为相城片和吴中片。东西城市发展主轴由北部高新技术产业带、中部公共设施服务带和南部旅游及文化产业带组成；南北城市发展次轴以南北公共设施服务带为主体，串联古城城市中心、吴中片和相城片的城市副中心。AXy鄂东网|xianzhaiwang.cn

对于苏州的未来发展，国务院除批复《总体规划》之外，还提出几点意见。要求苏州实行城乡区域统一规划管理；合理控制城市规模；完善城市基础设施体系；建设资源节约型和环境友好型城市；创造优良的人居环境；重视历史文化和风貌特色保护。AXy鄂东网|xianzhaiwang.cn

其中，在城乡统筹方面，国务院要求，在《总体规划》确定的2597平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理，加强城中村和城乡结合部的规划建设管理，统筹安排城乡基础设施和公共服务设施，逐步推进城乡基本公共服务均等化。AXy鄂东网|xianzhaiwang.cn

在控制城市规模方面，国务院要求：到2020年，苏州中心城区常住人口控制在360万人以内，城市建设用地控制在380平方公里以内；禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。AXy鄂东网|xianzhaiwang.cn

关注区域经济的苏州大学教授方世南告诉财新记者，苏州之所以控制城市人口和规模，除因生产粮食蔬菜等的土地被国家限制不可开发外，还因为苏州的实际情况。苏州是历史文化名城，乱扩张、摊大饼的城镇化将模糊并消解苏州历史文化名城的这一定位，不利于古城的保护。另一方面，按照城市的发展理念，城市不宜扩张太大，否则就会产生交通拥堵、公共设施不足等城市病。AXy鄂东网|xianzhaiwang.cn

与上海等周边城市协调发展AXy鄂东网|xianzhaiwang.cn

除规定苏州市城区发展的具体要求外，作为苏南重镇、长三角要地的苏州，在此次新一轮规划中，也强调自身在区域中的地位和职能。AXy鄂东网|xianzhaiwang.cn

在城市地位方面，除被定位为“国家历史文化名城和风景旅游城市、国家高新技术产业基地”外，苏州在区域经济中的职能显现，成为“长江三角洲重要中心城市之一”。AXy鄂东网|xianzhaiwang.cn

方世南告诉财新记者，此次《总体规划》中，将苏州定位为“长三角重要中心城市之一”非常准确。符合历史、现实和苏州未来发展的趋势。在长三角城市群中，苏州、上海等城市各有优势，长期以来优势互补。AXy鄂东网|xianzhaiwang.cn

此次批复中，国务院要求苏州“深化与上海市的协调发展，统筹推进苏锡常都市圈建设，与周边城市共同加强环太湖地区、大运河沿岸环境治理、基础设施建设和文化旅游协作。”AXy鄂东网|xianzhaiwang.cn

其中，与上海的协调发展是此次《总体规划》中的重要内容。据《苏州日报》的报道，双方协调发展的内容包括：共同维护边界地区的生态廊道，不将垃圾填埋场等对环境有影响的设施设置在边界环境敏感地区；加强对太浦河、吴淞江等水系的水环境治理和保护；边界地区发展上海的配套服务功能；积极衔接上海轨道交通与公共交通，完善与上海的快速通道联系；加强从上海青浦至苏州南部一线江南传统水乡古镇带历史文化资源的保护和利用，共同建设旅游休闲特色产业带等。AXy鄂东网|xianzhaiwang.cn

苏州与锡常镇等城市的协调发展主要集中在生态保护和环境治理方面，包括共同推进环太湖地区、大运河沿岸的水环境治理和保护，建立区域大气环境监测、污染防治合作机制等。AXy鄂东网|xianzhaiwang.cn

方世南告诉财新记者，在区域生态治理方面，苏州、上海等地有多年矛盾，前不久上海把垃圾拉到苏州的太湖附近引发的矛盾就是体现。“区域生态治理要合作共治，不能以邻为壑、各人自扫门前雪。”他说，“比如太湖的治理，不仅仅是无锡、苏州等地，甚至需要打破行政区划和界限，以整体思维进行协调，形成利益、责任、发展和共享的共同体。”AXy鄂东网|xianzhaiwang.cn

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苏州城市规划获批 2020年人口将达1100万

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