4年内培育1000个特色小镇 避免“千镇一面”有何良方(2)

从历史渊源看，特色小镇的提出源于浙江“块状经济”和区域特色产业30多年的实践。但这些创造过辉煌的“块状经济”，一度落入层次低、结构散、创新弱、品牌小的窠臼，如何变叠加为嵌入、变重量到重质、变模仿为创新，需要突破性的力量来冲击。kRT鄂东网|xianzhaiwang.cn

“浙江特色小镇建设工作在全国排在前列，包括数量、规模和质量。这是在浙江特有的自然地理、经济地理环境上形成的。浙江特色小镇有许多可借鉴之处，但是中国幅员辽阔，地理条件、资源条件、经济环境不尽相同，最应该抓住和学习浙江的经验就是：深度解读本地资源，立足本土特色的创新模式。”王立生说。kRT鄂东网|xianzhaiwang.cn

王立生认为，特色小镇建设应当与“十三五”规划做好结合。中央到地方的各级“十三五”规划中，涉及的许多政策都对特色小镇建设提供了发展空间和政策保障。“特色小镇建设有4个解读：一要透彻解读‘十三五’；二要深度解读资源；三要全面解读市场；四要长远解读发展模式。”王立生表示，地方政府最重要的是要做到理念创新、机制创新，以及实施细则的创新可行、有针对性。kRT鄂东网|xianzhaiwang.cn

案例链接kRT鄂东网|xianzhaiwang.cn

浙江率先实施小镇动态考核kRT鄂东网|xianzhaiwang.cn

特色小镇想要做到“特而强”并非易事，在特色小镇如春笋般崛起的同时，更要了解特色小镇的建设需要5年、10年甚至更漫长的过程。kRT鄂东网|xianzhaiwang.cn

产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加、体制机制灵活的特色小镇，正深刻改变浙江的经济社会发展格局。kRT鄂东网|xianzhaiwang.cn

2015年，浙江开始100个省级特色小镇建设，并先后公布了首批37个、第二批42个省级特色小镇创建名单，包括知名的余杭梦想小镇、西湖云栖小镇、嘉善巧克力甜蜜小镇、龙游红木小镇、莲都古堰画乡小镇等。如今，临近浙江的上海、江苏，特色小镇试验也悄然拉开序幕，长三角掀起了一场特色小镇创建热潮。kRT鄂东网|xianzhaiwang.cn

率先走在特色小镇建设道路上的浙江省，在扶持同时并未因此放宽审核。6月中旬，浙江省发布了首批37个省级特色小镇创建对象2015年度的考核成绩单，这37个小镇，有7个被评为优秀、9个良好、17个合格，还有3个被警告，1个被降格。kRT鄂东网|xianzhaiwang.cn

形态“小而美” 产业“特而强”kRT鄂东网|xianzhaiwang.cn

特色小镇是结合产业、文化、旅游以及社区的理念设计的多功能产业聚集平台，也是“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台，具备产业上“特而强”、功能上“有机合”、形态上“小而美”、机制上“新而活”四大特征。kRT鄂东网|xianzhaiwang.cn

根据规划，浙江特色小镇在产业上聚焦了信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造七大产业，兼顾茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业。kRT鄂东网|xianzhaiwang.cn

“产业选择决定小镇未来，必须紧扣产业升级趋势，锁定产业主攻方向，构筑产业创新高地。定位突出‘独特’。特色是小镇的核心元素，产业特色是重中之重。找准特色、凸显特色、放大特色，是小镇建设的关键所在。”浙江省原省长李强在署名文章中表示，特色小镇不能“百镇一面”、同质竞争。即便主攻同一产业，也要差异定位、细分领域、错位发展，不能丧失独特性。kRT鄂东网|xianzhaiwang.cn

可以说浙江要的是有山有水有人文，让人愿意留下来创业和生活的特色小镇。例如，西湖云栖小镇围绕信息经济，发展游戏、APP开发、互联网金融、数据挖掘等产业形态。目前，这个小镇成立了全国首个云计算产业生态联盟，建设了超级孵化器，还吸引了阿里云开发者大会永久落户。kRT鄂东网|xianzhaiwang.cn

浙江省发改委副主任翁建荣表示，“特色小镇力求‘一镇一业’，每个小镇只主攻最有基础、最有优势的特色产业，不求‘大而全’，着力培育具有行业竞争力的‘单打冠军’。”kRT鄂东网|xianzhaiwang.cn

动态考核 为小镇创新加动力kRT鄂东网|xianzhaiwang.cn

浙江特色小镇建设的特别之处还在于，在大力发展特色小镇的过程中，从投资情况、要素集聚、特色打造、产出效益等方面制定了一套考核标准。随着今年6月公布对首批37个特色小镇创建对象的考核结果，特色小镇考核初步形成宽进严定、动态调整的创新模式。kRT鄂东网|xianzhaiwang.cn

其中，浙江奉化海滨养生小镇因投资方撤资，其固定资产投资、特色产业投资、税收收入等均为0，考核评分最低，从省级特色小镇创建对象降格为省级特色小镇培育对象。而3个被“警告”的南浔善琏湖笔小镇、苍南台商小镇和磐安江南药镇，失分项主要在于“特色产业投资少、新增财政收入少”。kRT鄂东网|xianzhaiwang.cn

据浙江省发改委相关部门介绍，此次考核采用百分制，分8个指标，高端要素集聚、投资情况、特色打造各占20分；功能打造、产出效益、整体进展情况各占10分；关注度和日常工作共占10分。kRT鄂东网|xianzhaiwang.cn

根据标准，第一批省级特色小镇创建对象的投资要求不少于15亿元，其中信息经济、旅游、金融、历史经典产业特色小镇不低于10亿元，26个加快发展县特色小镇不低于6亿元。第二批省级特色小镇创建对象投资要求是不少于10亿元。kRT鄂东网|xianzhaiwang.cn

本次审核中，首批37个省级特色小镇有22个小镇已经完成了年度投资目标。作为优胜劣汰的刚性指标，每个小镇年度投资进展不一，临安云制造小镇完成投资21亿元，位居小镇之首。kRT鄂东网|xianzhaiwang.cn

除了投资规模要求，考核中还重点突出了特色要求，特色小镇的特色产业投资需达到60%以上，特色形态明显、特色文化充分挖掘，并做到功能融合，符合“三生融合”和“四位一体”，还需高端要素集聚，具有高端人才、高新技术、高科技企业和新型业态。kRT鄂东网|xianzhaiwang.cn

4年内培育1000个特色小镇 避免“千镇一面”有何良方

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