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蒲县"限期卖羊"被指政策朝令夕改 无补偿措施
当地出具的限期处理通知书。受访者供图
因为一张粉红色的通知单,山西蒲县数百农户的“致富梦”戛然而止。
今年6月下旬,山西蒲县的养羊户收到了一份《关于加强封山禁牧的通告》,通告中提出,蒲县全境均要实现“封山禁牧”,所有的羊均要实行圈养。而在实际操作中,对于无法实施圈养的农户,部分乡镇甚至提出了限十天内处理的要求。
蒲县新闻办主任张鹏在接受记者采访时,确认了上述文件的真实性。他表示,此次封山禁牧,系依照规划,清理整治县境内违规放牧现象,其最终目的,是为了维护当地生态环境。
两年前曾鼓励发展畜牧业
2014年9月5日,蒲县政府官方网站上发布了一份名为《发展畜牧经济拓宽致富通道》的文件。文中表示,“没有畜牧业的现代化,就没有农业的现代化”,并提出,“加快推进畜牧业发展,对拓宽农民增收渠道、繁荣农村经济、全面建成小康社会具有十分重要的意义。”
文件提出,蒲县发展畜牧业,要遵循政府推动、技术驱动和服务促动。而在政府推动方面,则要做好规划引领,即每年与各乡镇签订《畜牧业目标责任书》,把发展畜牧业作为基层考核的任务;资金扶持,从财政预算列出专项畜牧业资金,用于养殖户补贴、龙头企业贷款贴息等;典型示范,每个乡镇选取2-3个养殖大户作为重点扶持对象。
记者注意到,在该份文件中,并未提及发展畜牧业中的农户准入门槛,以及可能存在的环境影响问题。蒲县新闻办主任张鹏向记者证实,在2014年,当地确实曾提出发展畜牧业和养殖业的口号,并通过乡镇逐级传达这一精神。
非圈养羊需“限期处理”
张艳芳从羊贩子手里接过一沓钱,然后看着对方把自家的绵羊陆续装车,往大同方向绝尘而去。
她数了数手中的钞票,72只绵羊,卖了19200块,每只羊合260块。“亏了,不合算。”张艳芳告诉记者,5年前,家里从市场上购买小羊的价格,是每只1000元。
张艳芳家住山西临汾蒲县黑龙关镇疙瘩村,今年23岁,由于患有肌无力症,她基本丧失了劳动能力,每个月将近500元的治疗费用,也让以务农为生的张艳芳一家捉襟见肘。2011年,为了贴补家用,张艳芳买来一批绵羊,交由家人放养。她告诉记者,这群羊,每年能够给自己带来超过5000元的收入,甚至高过种地所得。
今年6月23日,一张粉红色的通知被塞进了张艳芳家。记者看到,在这则由蒲县人民政府护林防火指挥部出具的《关于加强封山禁牧的通告》中,明确要求在蒲县“全县范围内实现禁牧,实行圈养”。紧接着,村里的护林员告诉张艳芳,蒲县“禁牧”即日起实施,所有村民的羊,如果不能实施圈养,则需要在十天内处理完毕。
张艳芳向记者透露,由于圈养需要建设羊圈,还要定期投喂,对于自己而言,显得成本过于高昂,得不偿失。
养殖户被迫卖羊价格跌半
记者了解到,蒲县此次“封山禁牧专项行动”中,全县摸底共有散养山羊2.7万余只。截至目前,迁移出售2.4万余只,现保留符合圈养条件的20余户、3000余只。
蒲县黑龙关镇一位村民告诉记者,如果等到明年开春,自家的羊每只至少可以卖到600元,这个季节,每只最多也就卖300元,跌价一半。
而不少当地农户还记得,两年前,正是县里鼓励农民发展养殖业,当地政府甚至还推出了鼓励政策。如果农户转为养羊户,可携带相关手续在农村信用社办理贷款。
蒲县新闻办主任张鹏向记者证实,两年前,由蒲县县委县政府牵头,试图以发展养殖业,来推动农民增收。他介绍,蒲县交通不便,自然资源不丰富,也没有成规模的工业,相比之下,畜牧养殖是一条致富捷径。
张鹏回应称,蒲县此次“封山禁牧”,针对的是不符合圈养条件,占用山地的养羊户,其最终目的,是为了通过整治违规放牧,维护自然环境。
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