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江西余江县推进农村宅基地制度改革试点工作见闻
新华社南昌8月14日电题:“农宅动起来 村貌靓起来”——江西余江县推进农村宅基地制度改革试点工作见闻
新华社记者秦宏
“村里路宽了,房子盖整齐了,申请宅基地不难了,村民更和睦了!”82岁的江西余江县中童镇徐张村坂上潘家村小组村民潘苏荣告诉记者,农村宅基地制度改革使破旧的村子旧貌换了新颜。
农村宅基地制度改革之前,坂上潘家村小组成片“一户多宅”的老屋拆不掉,雨天村内到处是“沟塘”;因新增宅基地难申请,一些违建房侵占良田,建设混乱。
2015年,余江县被列为全国农村宅基地制度改革试点后,坂上潘家村小组被当地列为先行试点之一。
根据“一户一宅”和宅基地有偿退出、使用的制度规定以及美丽乡村建设规划,坂上潘家村小组的村民选出11名村民理事会代表带领村民共同谋划。半年多来,坂上潘家村小组共拆掉废旧农房及附属设施10000余平方米,退出的集体土地不仅可满足村里10年的新增宅基地需求,还为公共设施建设腾出了空间。如今,坂上潘家村小组复垦了8亩腾出的土地;拓宽了村庄道路,修了水塘和排水沟,并建设了环保、绿化等公共服务设施。
与此同时,宅基地超面积按年度有偿缴费使用、新增宅基地择位竞价等制度也在当地建立起来。今年上半年,坂上潘家村小组8位急需宅基地的农户,通过缴纳有偿使用费取得了宅基地。
坂上潘家村小组的变化是余江县推进农村宅基地制度改革试点工作,给当地农村带来变化的一个缩影。
去年以来,余江县在推进农村宅基地制度改革试点工作过程中,一方面通过细化“一户一宅”政策,创新宅基地有偿退出、使用管理制度,强化基层村民自治组织管理能力,解决宅基地的退出、流动和管理问题;另一方面通过整合资金,统筹推进农业发展现代化、基础设施标准化、公共服务均等化、村庄面貌靓丽化、转移人口市民化、农村治理规范化建设。
截至目前,余江县先后投入4000多万元用于村庄规划和宅基地有偿退出、土地平整复垦、村庄基础设施建设等工作。
通过农村宅基地制度改革试点,余江盘活了试点村庄的存量宅基地,强化农村宅基地使用管理,增强了农民“沉睡”农房资产的流动性,同时也带动农村各项建设。
据余江县农村宅基地制度改革试点领导小组统计,去年以来,先行试点村庄共退出宅基地5700宗,面积66.4万平方米,退出的集体土地能够满足试点村庄15年左右的宅基地用地需求;收回村庄规划内土地480亩,复垦330亩;新修村内道路67公里,沟渠49公里,绿化村内面积21万平方米,建设村民活动中心2.8万平方米。
与此同时,余江在改革试点村实施农房“房地一体”不动产统一登记和农民住房财产权抵押贷款工作,6户村民获得农房抵押贷款86万元。
“这次农村宅基地制度改革试点工作,上面政府出台了详细的文件和说明,下面有理事会代表带头,考虑了大家的利益,村民比较满意。”余江县潢溪镇渡口村村民黄天生说。
余江县国土资源局局长蔡国华告诉记者,根据计划,年内这项工作将在全县70%的自然村推开。
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