当前位置:首页 >新闻频道 >新修订旅行社条例能否破解行业顽疾
新修订旅行社条例能否破解行业顽疾 需直面实际难题
日前,国家旅游局将《旅行社条例》和《中国公民出国旅游管理办法》合并修订为《旅行社条例》,条例草案对不合理低价游、强制购物等问题作出了相应规定,并向社会公开征求意见。
“新华视点”记者近日在北京、云南等多地采访发现,低价揽客、强制购物等现象在暑期旅游高峰又有“抬头”之势。条例草案能否直击低价竞争、执法难、维权难等痛点,有效解决行业痼疾?
北京“一日游”真正游览不到1小时,云南一翡翠店人均强迫消费指标4000元
清晨六点出发,晚上八点半解散,十几个小时的“一日游”行程中,真正核心区游览时间只有不到一个小时,大部分时间被导游安排在购物店和自费景点……这是记者8月4日在北京体验八达岭长城“一日游”的经历。
这个团费100元的“一日游”产品是记者在名为“北京金马国旅”的网站上预订的。当天一早,旅行团在集结了大约40名游客后出发。车行没几分钟,倪姓导游就要求每位游客再交150元“补齐团费”,其中还包括一处观看演出的费用。
时至上午十点半,在仅仅半个多小时的水关长城参观后,“一日游”变成了彻头彻尾的“一日购”。记者随团被陆续带往5个涉及购物的场所,均被强制停留一定时间。
在一个名为休息站实为玉器店的地方,经历一天奔波的游客们在被强制逗留两小时后才得以回到大巴,而此时导游已经走人。记者事后了解到,该店主要针对外国游客推销价格数万元的帝王石、富贵石,随团同行的六名外国游客被单独安排。
“八达岭长城没看着,反倒担惊受怕,花钱还得赔笑脸。”从辽宁阜新来京旅游的郑大爷说,他一家五口、爷孙三代,交了团费1300元,“补交”了750元,强制消费1000元,一天花了3000多元。
在云南,强迫购物情况同样多发。湖北吴女士日前以每人1720元的价格为全家六口在网络预订了云南8天7晚旅行团,“当时标明旅行社是昆明中国国际旅行社,但实际上在当地接单的是云南康辉旅行社。”
据吴女士讲,旅行路上去的购物点有七彩云南普洱茶、翡翠、黄龙玉、藏家银器、药材馆等。“在翡翠店时,33人的团10个家庭,买了14.3万,导游之前给的指标是人均消费4000元。”
由于人在异乡加上被恶意威胁,没有安全感的吴女士一家一路上只能无奈地顺从导游。在香格里拉,寺庙里的人说吴女士有灾,需要买天珠化灾。导游悄悄地单独把吴女士妈妈带去付款,诱骗其买了一串6000元的所谓“天珠”。
“导游威胁我们,说一个小时不买就在店里逛两个小时,两个小时不买就逛三个小时,三个小时不买就逛一天。在店里要是不买东西就把人围起来,对着辱骂。”吴女士说。
购物餐饮回扣最多达80%,40人团消费6万导游称“不达标”
记者发现,回扣仍然是整个违法宰客过程中最为重要的利益驱动。在体验北京“一日游”过程中,倪姓导游在一家特产店直言:“我只在特产店拿服务费,你们消费一百我才提成5块,要是你们只消费百八十块就别回来了。”游客流水式参观选购后,导游就在商场出口的收银处挨个登记游客手中的购物小票。
同样参加散客拼团游览云南,丁女士在大理游玩的过程中被一位董姓导游擅自减少景点,延长购物时间,并与其他40位游客组成旅行团购物。“在去翡翠店购物之前,导游特意播放了40多分钟关于翡翠的视频,随后到了翡翠店,全团游客共消费了6万多元,但董某某却称业绩不达标。”
记者调查发现,在这些强制消费中,不仅导游会给游客分配最低消费指标,而且行程也因为利益丰厚被导游分段承包。从事旅游行业近十年的岳亮说,当前,国内旅游市场强制购物最为突出的是云南等地。“一些地方购物、餐饮商家会给导游40%~50%返点,在云南可以达到百分之七八十。地接社将整段行程‘卖’给导游,或者是分段‘卖’给不同的导游。导游最终通过诱导、胁迫等强制消费办法赚回扣来‘填坑’。”
北京市法学会旅游法研究会理事李广透露,还有一些强迫购物的背后,是购物场所和自费项目经营者介入旅游市场,甚至通过资本运作收购、控制或设立旅行社,拉客人消费,形成完整的利益链条。
新条例需要直面实操难题
记者梳理发现,对于遭遇“强迫购物”后的维权问题,新条例草案第四十八条中指出,旅游者有权在旅游行程结束后三十日内,就其所购物品和参加另行付费旅游项目费用,要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款、退还另行付费旅游项目的费用。
中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏认为,在条例落地实施过程中,游客的取证比较关键,需要能证明是被强迫、欺骗购买,或者需要证明购买的物品是假货。这就要求游客提前保留好发票、视频等相关证据。“取证很不容易,因为证明是被强迫还要靠录像或者录音。所以,条例的威慑效果需要通过解决实际操作问题来强化。”
值得关注的是,“运动式”的联合执法对强迫购物等行业痛点的打击力度仍然有限。以北京为例,2015年北京旅游总人数2.73亿人次,外省来京游客1.63亿人次。记者了解到,北京只有市级旅游管理部门有执法大队,除延庆、昌平组织一定数量执法队伍外,各区没有相关设置,远不能适应形势需求。
“执法力度不够的问题主要是旅游执法力量相较于庞大的旅游市场、旅游企业、旅游人群而言,明显不足。这不仅是旅游执法的问题,而是整个社会各行各业的监管都面临的现实问题。”李广认为,对于违法经营行为,不但要法律规定上进一步完善,同时也需要旅游经营企业有一定的守法意识、旅游者有市场辨别能力。
安徽大学旅游管理系副主任李经龙认为,针对以往出现一些小作坊式旅行社“打一枪换一个地方”的特点,未来要将新条例草案与《旅游经营服务不良信息管理办法》相结合,加大对上了“黑名单”旅行社和个人的处罚力度,提高相关规定的威慑力及处罚案例的警示意义。
新修订旅行社条例能否破解行业顽疾 需直面实际难题
1、凡本网注明“来源:***(非鄂东网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多的信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。
2、如因作品[新修订旅行社条例能否破解行业顽疾]新修订旅行社条例能否破解行业顽疾 需直面实际难题内容、版权和其它问题需要同本网联系的,请在30日内进行。
征稿启事:
为了更好的发挥鄂东网资讯平台价值,促进诸位自身发展以及业务拓展,更好地为企业及个人提供服务,鄂东网诚征各类稿件,欢迎有实力机构、研究员、行业分析师、专家来稿。
-
新修订旅行社条例能否破解行业顽疾 |
铁岭:夺命32秒 |
超八成受访者期待旅行社新规 |
泰军用直升机失联 |
奇迹!英摩托车手肩颈部遭钢筋刺穿 |
80吨含汞危废倾倒河南 |
网曝马蓉带着孩子飞往国外股权变为马蓉操作 |
白岩松:女曲哭着打完比赛 |
军国主义旗帜再现 |
千万劳斯莱斯涉“假牌假证” |
冒用驾驶证代人处理交通违法被拘留 |
小区内制售假冒化妆品 |
上海科技创新五年规划今发布 |
小区14户一夜被盗 |
男子苦追女同学八年未果 |
上海一男子在公车上突然瘫倒 |
大S二胎产后现身 |
中国体操至今0金 |
外卖平台玩起竞价排名 |
美国驻阿使馆附近发生爆炸 |
旅游强制购物乱象"抬头" |
孙杨公开选女友的标准 |
林心如一餐吃七盒 |
杨幂扮白发美少女 |
武汉开展电梯维保违法专项执法 |
多地称二类疫苗断货 |
刘诗诗丢了1.5亿怎么办 |
瞿颖讲述不婚原因 |
神经质话叨的完美逆袭 |
张震女儿正面照曝光 |
百万现金落出租车 |
平邑垮塌事故 |
萧敬腾翻唱 |
侯勇潘雨辰女儿 |
新能源车骗补核查 |
青花瓷顶门36年 | 新车停在小区路边上 | 网红制造流水线 | 郑伊健夫妇恩爱逛超市 | 原标题:飞行员外遇 | 辽宁再降暴雨 | 沈阳:昨夜梦中风雨紧 | 英男孩乘车脚踩座位 | 受暴雨影响 | 灵山县:弘扬书法艺术 |
女子被撞飞到车顶。视频截图 轿车调头碾轧女子。视频截图 犯罪嫌疑人在公安局接受警方询问。辽沈晚报、聊沈客户端首席记者 赵天乙 摄...[详细]
漫画:罗琪 日前,国家旅游局将《旅行社条例》和《中国公民出国旅游管理办法》两部行政法规合并修订为《旅行社条例》,并向社会公开征求意见...[详细]
- 铁岭:夺命32秒 女大学生被前男友驾车撞死(图)
- 超八成受访者期待旅行社新规 关注“强制购物”规定
- 泰军用直升机失联 机上人员人间蒸发
- 奇迹!英摩托车手肩颈部遭钢筋刺穿 两天内痊愈
- 白岩松:女曲哭着打完比赛 要成绩?平时谁关心过
- 军国主义旗帜再现 恐怖拜鬼现场
- 千万劳斯莱斯涉“假牌假证” 驾驶员或将被拘15天
- 小区内制售假冒化妆品 窝点藏匿各类伪劣一线品牌
- 上海科技创新五年规划今发布 首要任务:培育创新生态