记者武汉青岛调查:告别"海景城市" 建设"海绵城市"

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7月24日，陕西西咸新区沣西新城出现短时暴雨，却未出现路面渍水、内涝等景象。这主要是因为沣西新城是全国首批“海绵城市”建设试点区，有效防止了逢雨必涝、旱涝急转的痼疾。ujy鄂东网|xianzhaiwang.cn

7月19日，行人在河北省邯郸市街头涉水出行。今年夏天，我国多地遭遇强降雨天气，部分城市内涝严重。ujy鄂东网|xianzhaiwang.cn

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每当汛期来临，总有不少城市在风雨中“凌乱”，局地甚至出现严重内涝。“海景城市”打乱了城市运转秩序，也对市民的生产生活造成诸多不便。ujy鄂东网|xianzhaiwang.cn

主汛期已过，对于城市管理者来说，需要痛定思痛，多方面下大力气提升城市功能，进一步完善措施、补足短板、消除隐患，尽快提升城市防汛能力，推进“海绵城市”建设。当下一个汛期到来之际，让市民少些看海的“惊喜”。ujy鄂东网|xianzhaiwang.cn

武汉：何日走出“积水潭”ujy鄂东网|xianzhaiwang.cn

经过49天高水位运行，8月16日10时，长江武汉关水位降至24.98米，退至25米设防水位以下。武汉市防汛抗旱指挥部决定于当日终止防汛Ⅳ级应急响应。ujy鄂东网|xianzhaiwang.cn

武汉市今夏经历的多轮强降雨令人印象深刻，据统计，今年6月1日至7月6日，武汉降水量达932.6毫米，比1998年6至8月的总降水量还多出了64.6毫米。武汉城市160余处大面积内涝，公共交通、电力中断，变成了“东方威尼斯”。ujy鄂东网|xianzhaiwang.cn

相关专家在接受《经济日报》记者采访时说，城市内涝严重，岂能全怪天气？ujy鄂东网|xianzhaiwang.cn

地下空间面临“内外夹击”ujy鄂东网|xianzhaiwang.cn

客观地讲，近些年武汉市治水攻坚计划还是有成效的。1998年7月，在雨停24小时后，全城有近20%的建成区仍然渍水，且渍水持续多日才逐步退去。而除武昌南湖部分地区外，今年武汉绝大多数渍水点的渍水在当天基本退完。武汉市水务科学研究院相关专家分析，这是因为这些年武汉市排水设施建设力度的加大。ujy鄂东网|xianzhaiwang.cn

其实，近些年来武汉市的治水步伐从未停歇。2013年武汉市启动了“排水三年决战计划”。但是3年过去了，武汉主城区内为何还是出现了严重的渍水？武汉市水务局相关负责人说，“三年决战计划”虽然改善了一些排水泵站和地下管网的排涝能力，但处于大建设时期的武汉出现了许多大工地，有些或者将排水管道掩埋，或者破坏了管网。ujy鄂东网|xianzhaiwang.cn

此外，由于“重地上、轻地下”，导致排水系统建设远远落后城市建设。有专家说这是一笔经济账在作怪：城市排水防涝设施建设投资巨大，要花地方财政的钱，且无法像住房、水电、通讯等系统建设那样可以快速收回投资。因而很多官员对不被计入政绩的“地下世界”轻视敷衍，也就不足为奇。ujy鄂东网|xianzhaiwang.cn

这样一种发展思路无疑是在透支城市的可持续发展能力，光鲜亮丽的地上世界，往往经不起一场大雨的检验，在狼狈不堪中现出“原形”，招致民意的普遍不满和诟病。ujy鄂东网|xianzhaiwang.cn

不过，华中科技大学建筑与城市规划学院教授洪亮平认为，“原有的城市管网建设的确存在着一定问题，但把板子都打在城市排水系统上并不恰当”。他说：“管网只是一个输送的过程，更关键的是城市对雨水的存蓄空间没了，这才是第一位的原因！”ujy鄂东网|xianzhaiwang.cn

近些年，城市硬化面积日趋加大，在建设过程中还把原有的坑塘、湖泊、湿地等自然生态资源都侵占、填埋和破坏了，下雨后水就面临着“无处可去”的尴尬，这无形中加大了城市内涝的风险。ujy鄂东网|xianzhaiwang.cn

填埋湖泊阻碍排洪功能ujy鄂东网|xianzhaiwang.cn

洪亮平分析，“武汉发生严重的城市内涝，一方面是由于填湖建楼造成城市内部承载空间饱和，另一方面，外江水位高导致的水无处可排也是非常重要的原因”。据统计，目前武汉城区湖泊有38个，而在新中国成立初期多达127个。为了发展，人们向湖泊争夺空间、争夺资源，围湖造田、填湖建城、拦湖养殖，如今终于尝到了苦果。ujy鄂东网|xianzhaiwang.cn

武昌城区的沙湖，曾是武汉市仅次于东湖的第二大“城中湖”，被称为武汉市的“城市之肺”。而如今，沙湖的面积仅有50年前的一半。不间断的填湖开发，把沙湖从东南西北各个方向挤压，绿色的湖水被黄褐色的土地掩埋。如今，在沙湖沿岸盘踞着水岸星城、梦湖水岸、水云居等楼盘，名字和“水”沾亲带故，虽然均价达到1.1万元每平方米，但仍旧十分抢手。ujy鄂东网|xianzhaiwang.cn

被无止境的开发浪潮吞噬的，何止是沙湖。更多的无名湖泊，在默默无闻中消失。许多有着以湖为名的地方，如杨汊湖、范湖等，只空留地名，不见湖影。这些能够对雨水径流起到调节作用的河湖、坑塘、湿地、沟渠、低洼地已经变成了城市建设用地，对雨水径流的调节、蓄滞作用丧失。ujy鄂东网|xianzhaiwang.cn

洪亮平说：“要科学解决城市内涝，从源头上要减量，中间加大管网的输送能力，末端还得有地方承载。理想状态下，应当有梯级的蓄滞排水系统，有先有后有错峰，这样才不会把水一下都排到受纳水体中。”ujy鄂东网|xianzhaiwang.cn

未雨绸缪更须尊重自然ujy鄂东网|xianzhaiwang.cn

在夏天的强降雨和防洪抢险过程中，武汉市东西湖区有临江、临湖堤岸线近100公里，防汛任务艰巨，但它却是武汉市唯一没有出现溃堤险情的远城区。ujy鄂东网|xianzhaiwang.cn

原因何在？武汉市东西湖区委宣传部部长章建育介绍，近几年该区先后投资10多亿元，加强生态环境建设，改善地下管网、水网，提高防洪排涝能力。她建议，应当加快推进海绵城市建设，同时继续加大投入，持续改善城市水网、排水条件。ujy鄂东网|xianzhaiwang.cn

海绵城市理念因其注重城市对雨水的自然吸纳、蓄渗和就地调节而被称为“绿色思路”。“海绵城市的建成并不是一朝一夕的。”洪亮平告诉记者：“目前武汉只选择了38平方公里进行试点建设，还没有完全完工，并且整个城市要升级为海绵城市，也不是一两年内就能做到的。”因此，如果拿本次武汉的洪涝灾害来怀疑海绵城市建设试点工作的成效，是站不住脚的，恰恰证明了海绵城市建设的必要性和迫切性。ujy鄂东网|xianzhaiwang.cn

究竟该如何让城市走出“积水潭”？“增加城市的自然调适能力非常重要。”武汉市社科院副院长、研究员吴永保说。ujy鄂东网|xianzhaiwang.cn

“建设海绵城市，不能仅仅理解为铺些透水砖、修几个蓄水池、建几块下凹绿地，而要让山水林田湖这些‘大海绵’真正发挥作用。”在吴永保看来，在建设用地选择上，要尊重自然和原有地形，把一些低洼地、河湖湿地等保护好，科学划定界限严加管理；在小区建设中也不能随便改变原有地形，应把低洼地区作为调蓄空间来使用；此外，建立区域雨水排放管理制度也尤为重要，明确区域排放总量，不得违规超排。（经济日报记者郑明桥）

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