国家发改委：鼓励民间资本投资重大工程项目 审批程序将

中青在线北京8月23日电记者今天从国家发改委召开的发布会上获悉，“十三五”规划纲要中的165个重大工程项目正在有序推进，发改委下一步将加大推进力度，原则上不再审批项目建议书，直接审批可行性研究报告，最大限度简化审批程序，大幅缩减审批时间。

国家发改委副主任胡祖才介绍，纲要在23个专栏中明确的165项重大工程项目，是在广泛征求各方面意见基础上、经过精心谋划和科学论证形成，主要涵盖科技创新、结构升级、基础设施、生态环保、民生改善五个方面，抓好这些重大工程项目的落实，就抓住了纲要实施的“牛鼻子”，对牵引和带动“十三五”时期经济社会发展具有非常重大的意义和作用。Mby鄂东网|xianzhaiwang.cn

胡祖才说，从目前进展看，各项重大工程项目积极有序推进，一批结转在建项目正在加快实施，一批新建项目已经开工，一批重大项目正在抓紧开展前期工作;还有一批重大工程项目，正在通过编制规划、制定方案、开展试点等方式积极推进，对经济社会发展的牵引作用已经初步显现，前不久国家发展改革委印发了《关于加快推进国家“十三五”规划<纲要>重大工程项目实施工作的意见》，对165项重大工程项目的落地作出了具体部署。Mby鄂东网|xianzhaiwang.cn

胡祖才透露，为了让民间投资参与项目实施中，国务院已进行了全国督查，并根据督查的情况，提出了针对性的政策措施，破除阻碍民间投资进入市场、进入到重大工程当中的政策障碍，具体措施为，一是减少审批，降低制度性交易成本，将政府职能由审批，转向市场公平竞争监管和提供良好服务。二是营造公平竞争的市场环境，对民间投资给予一视同仁的投资环境。三是创新民间投资的参与方式，让民间资本充分有效的发挥积极作用。Mby鄂东网|xianzhaiwang.cn

胡祖才补充说，为民间资本营造公平竞争的市场环境，最重要的就是要最大程度地放开市场准入。国务院已经明确要抓紧建立市场准入负面清单，特别提到，要进一步放开民营机场、基础电信运营、油气勘探开发等领域，要消除基础设施和公用事业领域的市场壁垒，在医疗、养老、教育等民生领域出台更有效的举措，使得民营投资能够公平参与。Mby鄂东网|xianzhaiwang.cn

165项重点工程项目是一个庞大的系统工程，如何确保工程项目能够全面实施，成为关注重点。胡祖才透露，发改委日前已会同有关部门起草了关于完善“十三五”规划实施的意见，并交由国务院，未来将由国务院印发。目前，国务院已经确定了22个国家重点专项规划，并要求今年全部出台，确保时效性。“十三五”科技创新规划目前已经出台，进一步细化了实施的具体措施、路线图和时间表，此外，公共服务均等化规划、“十三五”综合交通运输体系规划也在抓紧编制中。“我们将用机制来保证去重点工程项目的全面实施，同时也要发挥政府企业甚至广大人民群众全社会的力量，形成合力，共同推进。”胡祖才说。Mby鄂东网|xianzhaiwang.cn

胡祖才表示，165项重点工程项目与百姓生活息息相关，相当一部分集中在补民生的短板，多个重点工程中都是为了提供人民群众消费升级的有效供给，在增强人民群众的幸福感和获得感发挥重要作用。他说，其中既有顺应人民群众需求，让群众受到良好教育的项目，也有让百姓享受更好的健康服务、保障百姓能够高质量就业的内容，“为了增加公共服务的公平性，我们还列出了公共服务清单，未来，财政将优先保障清单中服务项目和内容的落地。”Mby鄂东网|xianzhaiwang.cn

胡祖才称，下一步的工作重点是加大重大工程项目的推进力度，细化实施方案，加大前期工作力度。对重大工程项目原则上不再审批项目建议书，直接审批可行性研究报告;对正在审批核准的项目，各地区、各部门最大限度简化审批程序，大幅缩减审批时间;对已经审批核准尚未开工的重大工程项目，要抓紧落实建设条件，确保及时开工;对已经开工建设的重大工程项目，要加强跟踪服务，及时解决实施中的问题，大力推进、确保实施进度，“此外，还要加强组织领导，强化建设用地、资金等要素保障，加强质量管理和监督考核，加大对市场行为和社会预期的引导，形成推进重大工程项目实施良好氛围。”Mby鄂东网|xianzhaiwang.cn

国家发改委：鼓励民间资本投资重大工程项目 审批程序将

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