东北最大煤企负债500亿 地方政府要求银行续命(2)

还有一个数据，截至2015年8月末，龙煤集团鹤岗分公司的在岗职工有48436人，却需要支付6.34万多的离退休人员统筹外养老保险，以及工伤残、遗属等相关花费。XDL鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

据龙煤集团鹤岗分公司内部人员所说，现在退休人员的养老保险每月1600元左右，私亡遗属每月抚恤430元，公亡遗属则是每月1300元左右。XDL鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

前述黑龙江省官员表示，在2008年龙煤集团组建之前，原来鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河4家矿业公司就总计办了130多所中小学。而直到现在，龙煤集团内还设有宣传、团委、纪委等行政色彩浓厚的职能部门。XDL鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

在新一轮国企改革中，国资委联合财政部于今年6月出台了《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见》，其中明确提出，将在全国全面推进国企职工家属区“三供一业”分离移交工作，要求交由专业化企业或机构实行社会化管理。该项工作设定的时间表是，到2018年底前基本完成分离工作。2019年起国企将不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。XDL鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

是“三供一业”改革政策推动，龙煤集团目前已经与哈尔滨相关部门签署了“三供一业”的交接手续。对于这次企业办社会职能的改革，黑龙江省副省长李海涛认为，这是推进龙煤集团深化改革、脱困发展的一项重要举措，也是提升近25万龙煤职工群众生活水平的实质保证。XDL鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

对于龙煤集团此次将“三供一业”分离移交出去，中国企业改革与发展研究会副会长周放生表示，本来这项工作应该在龙煤集团效益好的时期实施，有关部门当时也曾问过龙煤集团方面，是否趁机解决历史包袱问题，但龙煤集团并没有行动。现在已经增大了工作难度。XDL鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

前述黑龙江省官员补充表示，与其他传统能源国企一样，龙煤集团在发展煤炭生产的同时，还配套形成了矿区铁路、机械加工、建筑建材、地质勘探、水电通信等多元产业。但是现在这些产业多数都是由于经营不善，难以对主业形成补充和拉动，甚至形成包袱。XDL鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

转型艰难XDL鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

按照黑龙江省政府方面的部署，在“十三五”时期，龙煤集团将要退出产能1814万吨，相应将有5万员工需要分流安置。XDL鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

前述黑龙江省官员告诉《财经》记者，目前，龙煤集团已将第一批分流人员安置在农垦、森工、林业和城市公益等新岗位报到，初步安排的是2.25万人。具体的分派是：农垦4000人、森工2500人、林业6500人、城市公益岗位9500人。XDL鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

在7月黑龙江省政府出台的《方案》中，除了对退出产能、分流职工时间段做了详尽部署，还明确，下一步龙煤集团等企业要严格控制产能增量，加快淘汰落后产能和不安全产能，推进企业改革重组，促进行业调整转型，严格限制劣质煤使用，妥善处理职工安置等。XDL鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

《方案》还特别强调，对超能力生产的煤矿，一律责令停产整改。要引导企业实行减量化生产，从2016年开始，按全年作业时间不超过276个工作日重新确定生产矿井的产能，原则上法定节假日和周日不安排生产。XDL鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

其外，在8月3日黑龙江省政府召开的研究部署龙煤集团脱困改革发展工作会议上，陆昊省长还表示，对第一批已分流人员的社保衔接工作要全部到位。对第二批人员分流工作要按兜底机制设计方案，核心是保持组织化分流人员的原国有社保机制不变，并通过新产业岗位和自主灵活就业解决职工当期收入问题。XDL鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

对于黑龙江省政府最近针对龙煤集团推出的一系列措施，肖若石表示，现在龙煤集团仅在职职工就有25万，这几乎相当于一个小型城市或中等县城的人口规模，像龙煤这样的国企明显已经尾大不掉，再加之承担了大量的社会职能，地方政府担心职工安置不好会影响社会稳定，因此就只能要求银行为企业继续“输血”，为其“续命”。对于龙煤这样的特大型国企，现在唯一的出路，就是借助供给侧改革的东风，在化解过剩产能的同时，以混合所有制改革为突破口，推动更深层次的改革。XDL鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

肖若石还表示，东北作为老工业基地，企业本就建在资源禀赋较差的地方，现在很难吸引社会资本来参与国企的兼并与重组，而且这些地方的吸纳就业能力本来很低，需要安置的国企员工又多数文化程度不高、再就业能力有限，因此，预计整个东北国企还需要较长的时间才能完成转型，才能逐步摆脱艰难困境。XDL鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

东北最大煤企负债500亿 地方政府要求银行续命

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