八城市已公布网约车细则 一律对外地车说"不"(2)

■ 专家SpE鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

“各地政策应避免跟风一线城市”SpE鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

北京上海的细则会不会对各地有影响？交通运输部公路研究院副研究员程国华认为，出租车和网约车的管理是地方事权，具体的车辆、驾驶员怎么定，数量如何管、实行什么样的价格调控方式应该由各城市自己确定。不过他也认为，北京、上海、广州、深圳作为一线城市，确实会产生一些示范作用，有“风向标”的意思。SpE鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

中国社会科学院信息化研究中心秘书长姜奇平认为，按照交通部文件的精神，各地应该根据地方实际情况制定具体的实施细则。各地的政策不能一窝蜂，都来模仿一线城市，而是要根据自己的特点，符合本地的发展定位。SpE鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

“中央提出信息化驱动现代化，我们从过去的历史经验来看，实行好的政策应该符合未来发展的趋势。”姜奇平表示，目前互联网+是大趋势，各地各方面的政策不应该与这一趋势背道而驰。SpE鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

“限户籍是沿用出租车管理制度”SpE鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

对于这几个城市细则的异同，程国华认为，从户籍要求来讲，北京和上海不仅是对网约车要求户籍限制，对传统的出租汽车也是这样限制的。而深圳这样的城市，原本就没有对出租车司机的户籍进行限制，目前各个城市的各种规定体现了对新老业态的公平。SpE鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

“从去年到现在，全国许多地方都出现过出租车司机的不稳定事件，政策的制定者考虑两种业态的平衡发展。”程国华说。SpE鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

也有专家表示，目前公布的各个城市限不限户籍也是从各自的城市功能考虑。“像北京、上海这样的大城市，如果放开区域运营限制，会有很强的虹吸效应，把周边的车辆和人口吸引来从业。”一位不愿具名的专家表示，网约车要健康发展，也不能无序放开准入数量，到最后将面临车辆超饱和，司机收入下降的风险。SpE鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

国家发改委综合交通研究院院长张国华则认为，在上海40万网约车司机里，仅有1万人左右为本市户籍，占比在2.5%左右。他表示：“一个好的规定，应该是参与各方，特别是网约车司机能够接受的。像上海这样的情况，就意味着绝大多数的车辆和司机很难执行这个办法，那这个办法执行的成本就很大。”SpE鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

“北京周边部分城市可能不限户籍”SpE鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

北京周边的河北城市会不会也跟进限制户籍，以达到京津冀一盘棋的局面？程国华认为，决定权在地方，虽然北京、天津实行了户籍限制，但并不意味着河北的城市也要实行这样的政策。“像河北一些城市，即使不限制户籍，因为目前的情况，从事出租车和网约车的人也并不是大量人群，就没有必要作出这样的规定。”程国华说。SpE鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

张国华认为，在我国推行新型城镇化的进程中，户籍改革应该是不断剥离附着在户籍上的红利。SpE鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

此外，张国华还表示，京津冀协同发展也好，其他的城市政策也好，都应该领会中央城市工作会议的精神，尊重城市发展的规律。“城市是创新的摇篮、创业的乐园。应该想到的是如何通过交通的改善让城市的经济更加有活力，让到城市里生活的人出行更加方便。”张国华说。SpE鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

“征求意见时间过短恐难审慎决定”SpE鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

“一周的时间确实太短，交通部相关文件征求意见花了一年的时间。”姜奇平说，在这么短时间内作出成熟的判断是很难的。他认为，网约车的管理规定与背后的利益仍然有着相当的关系。他认为，各地不能匆匆忙忙地征求意见、作出决定，应该审慎地研究自己的发展特点。SpE鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

“总理说了，发展新经济要创造新动能，如果在创造新动能的问题上稍有闪失，城市未来的发展将会承受更大的损失。”姜奇平说。SpE鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

张国华则表示，在这样短的时间里征求意见，还是政府管理部门没有从“管理”的思路向“治理”的思路转变。“所谓管理，是政府单向的；而治理则体现了多方的协商。”张国华认为，政策制定应该体现政府、企业、市场多方博弈后取得的共识。SpE鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

“这一系列问题都反映了当下改革发展的困境。地方政府应该增加探索的勇气和改革的担当。希望对目前社会关注度高、争议大的进行充分的探讨后再作决定。”张国华说。SpE鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

八城市已公布网约车细则 一律对外地车说"不"

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