电影产业促进法通过 禁止制造虚假票房欺骗误导观众(3)

记者：《电影产业促进法》如何对从业人员行为进行引导和规范？Zsz鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

国家新闻出版广电总局电影局负责人：一是明确要求电影行业组织依法制定行业自律规范、加强职业道德教育等，通过行业自律方式对从业人员进行引导和规范。Zsz鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

二是对演员、导演等电影从业人员直接提出了倡导性要求，设定了法律和道德的底线，将有利于电影从业人员树立社会形象，促进电影产业健康发展。其中，“德艺双馨”中的“德”，就是符合社会主义核心价值观的社会公德、职业道德和家庭美德；“德艺双馨”中的“艺”，就是艺术才华的高低，有行业共识，有群众口碑。电影产业促进法鼓励电影创作者既要具备良好的品德，也要体现不断精进的艺术才能。知名的电影从业者作为公众人物，更应该严格要求，做好表率。Zsz鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

三是对从业人员行为划定了合法开展活动的范围和界限，指导从业人员依法依规开展业务活动，并对违法行为规定了相应的法律责任，如罚款、吊销许可证、一定期限从业禁止等。Zsz鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

记者：《电影产业促进法》在推动电影公益服务，维护观众权益方面由哪些举措？Zsz鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

国家新闻出版广电总局电影局负责人：保证基本公共文化服务的标准化、均等化，是政府的责任，所以电影产业促进法明确要求将农村电影公益放映纳入农村公共文化服务体系建设规划，由政府出资建立完善农村电影公益放映服务网络，统筹保障农村地区观众观看电影的需求。同时规定，由教育和电影主管部门共同推荐有利于未成年人健康成长的电影，并采取措施支持接受义务教育的学生免费观看。此外，鼓励电影放映者采取多种措施，为未成年人、老年人、残疾人、城镇低收入居民以及进城务工人员等观看电影提供便利，政府可以发放奖励性补贴。Zsz鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

为维护消费者合法权益，电影产业促进法进一步明确了电影从业主体的法律责任。电影产业促进法明确规定了电影院的电影放映质量保证责任、广告播放时间限制和观众安全健康保障责任，并禁止电影发行企业、电影院等主体通过制造虚假交易、虚报销售收入等不正当手段，欺骗、误导观众。Zsz鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

记者：《电影产业促进法》在推动中国电影走出去方面作了哪些规定？Zsz鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

国家新闻出版广电总局电影局负责人：一是强调在平等互利的基础上，鼓励通过互办电影节展、合作拍摄影片、选送优质国产影片参加境外的电影节等方式，进一步提升扩大中国电影的知名度和影响力，提升电影强国的国际地位。Zsz鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

二是明确规定国家应该以多种方式对走出去的优秀电影的外语译制给予一定的资金和政策支持。外交、文化、教育等部门也应充分利用各自的对外交流渠道和资源，积极推广优秀国产影片。国家同时鼓励多主体、多形式的境外推广活动，最大程度地激发和利用社会上的活跃资源，为国产电影的境外推广发挥积极作用。Zsz鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

记者：《电影产业促进法》对违法行为规定了哪些处罚措施？Zsz鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

国家新闻出版广电总局电影局负责人：一是根据具体违法行为的种类和程度的不同，电影产业促进法采取了停止违法活动，没收电影片、违法所得及从事违法活动的专用工具、设备，一定金额或违法所得倍数的罚款，停业整顿，吊销许可证、撤销有关批准或者证明文件、吊销营业执照，以及规定期限内禁止从事相关电影活动或担任从事电影活动的法人、其他组织的法定代表人或者主要责任人。Zsz鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

二是明确规定了违法行为的从重处罚情形。Zsz鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

三是为了保障行政执法行为的顺利开展，《电影产业促进法》还规定了行政强制措施。Zsz鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

四是为了保证行政处罚与其他法律责任的衔接，《电影产业促进法》就民事责任、刑事责任、违反其他行政管理法规的行政责任及纪律责任承担问题作了指引性规定。Zsz鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

记者：《电影产业促进法》对涉外电影管理制度立法中是如何考虑确定的？Zsz鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

国家新闻出版广电总局电影局负责人：一是《电影产业促进法》主旨是为了促进国产电影发展。无论是从行政管理、产业促进的角度，还是从立法原则、具体制度及法律责任方面，电影产业促进法主要着眼于对国内电影产业的规范和促进，着眼于对国产电影的扶持和保护。从国外立法情况看，其他国家电影产业促进法律一般也不详细规定涉外电影问题。Zsz鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

二是《电影产业促进法》就中外合作摄制电影、举办涉外电影节、国产影片赴境外参展以及境内主体洗印、加工、后期制作境外影片等中外合作、交流问题作出了明确规定。Zsz鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

三是关于涉外电影管理制度，将在对《电影管理条例》修订中统筹解决。《电影管理条例》在规范涉外电影管理问题时，将援引《电影产业促进法》有关内容审查标准、审批制度等共通性规定，从而保障法律制度的一致性。Zsz鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

记者：电影产业促进法和《电影管理条例》是何关系？Zsz鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

国家新闻出版广电总局电影局负责人：一是二者定位不同。《电影产业促进法》是基础性的、纲领性的制度规范，它确定促进电影产业发展的基本制度、措施；条例是从《电影产业促进法》派生出来国务院颁布的配套行政法规，是对法律制度的进一步细化。Zsz鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

二是《电影产业促进法》保留、完善了条例的一些制度。在保留了条例规定的电影片审查、发行、放映活动审批制等主要制度的基础上，进一步增加完善了产业扶持、市场规范等相关制度措施。Zsz鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

三是《电影产业促进法》取消了条例的一些制度。如取消了电影单片许可制等行政审批项目、下放了电影片审查等多项行政审批项目。Zsz鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

四是《电影产业促进法》还需要条例细化、补充。主要是在电影进出口管理问题和电影海外推广问题需要拾遗补缺；在电影审查程序、发行、放映企业审批、变更、终止的具体条件等问题需要细化。Zsz鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

电影产业促进法通过 禁止制造虚假票房欺骗误导观众

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