中国成为中等偏高收入国家？专家：标准太低偏于老化

中国成为中等偏高收入国家？专家：标准太低偏于老化

近日，社科院发布报告称，中国成功跨过了中等偏高收入门槛，正式进入中等偏高收入国家行列。此报告一出，立即引起了社会的广泛关注，一个大大的问号也悬在很多人的心里：中国已经进入中等偏高收入国家行列，怎么我们的收入不是中偏高呢？bNt鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

中等偏高收入国家？专家：标准太低bNt鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

21日在北京发布的《经济蓝皮书夏季号：中国经济增长报告（2015~2016）》认为，整体而言，中国正处于工业化后期增长阶段，成功跨过了中等偏高收入门槛，正式进入中等偏高收入国家行列。bNt鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

10月21日，由中国社会科学院经济研究所、国家金融与发展实验室和社会科学文献出版社共同主办的《经济蓝皮书夏季号：中国经济增长报告（2015~2016）》发布会在北京召开。bNt鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

“中国正处于工业化后期增长阶段，已经成功跨过中等偏高收入门槛，成为中等偏高收入国家。”报告称。bNt鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

报告将经济增长阶段划分为六个阶段，与世界银行的划分标准相比，第一阶段近似于低收入阶段，第二阶段和第三阶段为中等偏低收入阶段，第四阶段为中等偏高收入阶段，第五阶段和第六阶段为高收入阶段。bNt鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

对于中国各省份经济增长特征，报告指出，一些省份经济增长较快，已经成功迈过第五阶段的收入门槛，进入工业化后期阶段，成为发展水平较高的省份。中国进入第五阶段的省份有6个，即天津、北京、上海、江苏、浙江、内蒙古。bNt鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

“中国过半数省份集中在第四增长阶段，人均收入为6000～11000美元，处于中等偏高收入阶段。”报告指出，中国进入第四阶段的省份有16个，即辽宁、福建、广东、山东、吉林、重庆、湖北、陕西、宁夏、新疆、湖南、河北、青海、黑龙江、海南、河南。bNt鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

同时，报告提醒，中国已进入中等收入阶段。目前中国跨越“中等收入陷阱”的关键在于未来可持续的城市化。bNt鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

报告认为，中国工业化时期的持续高速增长是建立在投资驱动和廉价劳动力基础之上的，通用技术部门的投资效率不断下降，已经成为制约可持续增长的突出问题，投资高积累推动的工业化生产方式越来越不可持续，这样的生产方式不可避免地导致城市化时期的结构性减速趋势。bNt鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

“因此，可持续的城市化成为我国跨越‘中等收入陷阱’的关键，如果把物质资本投资转化为人力资本进而进行技术创新，就很有可能形成新的增长潜力。”报告说。bNt鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

报告建议，要转变增长方式，将要素推动的增长方式转变为人力资本和技术创新的增长方式。推进有利于释放新供给要素潜力的金融和财税改革，推进资源配置方式的根本转型。同时，要缩小居民收入差距，提高知识部门人均产出增长率。bNt鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

经济大省，不等于经济发展阶段高bNt鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

值得注意的是，社科院上述报告还将经济增长阶段划分为六个阶段，与世界银行的划分标准相比：bNt鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

第一阶段近似于低收入阶段bNt鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

第二阶段和第三阶段为中等偏低收入阶段bNt鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

第四阶段为中等偏高收入阶段bNt鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

第五阶段和第六阶段为高收入阶段。bNt鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

报告指出，一些省市区经济增长较快，已经成功迈过第五阶段的收入门槛，进入工业化后期阶段，成为发展水平较高的地区。中国进入第五阶段的省市区有6个，即天津、北京、上海、江苏、浙江、内蒙古。2015年，天津人均GDP为17166美元排第一，北京17064美元排第二，上海16555美元排第三。bNt鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

值得注意的是，内蒙古人均GDP为11547美元，排第六，高于福建、广东。bNt鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

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各省市区人均GDP数据来源：各地统计局bNt鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

从上述表格不难看出，经济大省并不代表经济发展处于高阶段，因为人口因素影响极大，较多的人口会拉低人均GDP。比如广东、山东、江苏，其经济总量排全国前三甲，但它们的人均GDP均未进入前三。bNt鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

年收入12万元是高收入？bNt鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

国务院一则最新文件要求个人所得税改革（下称“个税”）要发挥收入调节功能，适当加大对高收入者的税收调节力度。bNt鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

一时间，怎样来界定高收入者成为舆论热点，其中年薪12万元以上被认定为高收入者声音最大，这意味着这部分人群将是税务机关未来加大税收调节的重点对象。bNt鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

不过，多位接受《第一财经日报》采访的专家认为年薪12万元并非是科学的高收入标准，国家也并未公布高收入者标准。综合和分类相结合的个税改革路径应是改革的焦点。bNt鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

近日，国务院印发了《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》（下称《意见》），给出了未来一段时间带动城乡居民增收的顶层设计方案，技能人才、新型职业农民、科研人员、小微创业者、企业经营管理人员、基层干部、有劳动能力的困难群体将分类施策。bNt鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

《意见》提出，健全包括个人所得税在内的税收体系，逐步建立综合和分类相结合的个人所得税制度，进一步减轻中等以下收入者税收负担，发挥收入调节功能，适当加大对高收入者的税收调节力度。bNt鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

个税出台的初衷是调节高收入人群，缓解因社会收入分配不公造成的矛盾，然而随着经济社会发展，个人和家庭的收入不再单纯地依赖工资薪金收入，呈现出 多元化和隐形化的特征。而个税改革由于种种原因明显滞后于这种收入格局变化，相关制度设计存在缺陷和问题，使个税调节收入分配的作用发挥十分有限。bNt鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

何为高收入者成为市场关注焦点。此前年收入12万元被普遍认为是高收入者界定标准。bNt鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

早在2006年，国家税务总局要求对高收入者实行自行申报纳税，标准之一正是个人年收入12万元以上。2010年，国家税务总局再度发文称，年所得12万元以上纳税人自行纳税申报是纳税人的法定义务，是加强高收入者征管的重要措施。bNt鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

国务院发展研究中心研究员刘培林告诉本报记者，目前中国官方并没有明确的收入划分标准。bNt鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

对于当前12万元是否仍属于高收入者界定标准，专家有不同看法。bNt鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇对本报记者表示，年收入12万元在大城市里连中产阶级都不一定算得上，当然这个收入标准各地情况会有差别。bNt鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

普华永道中国个人税务咨询合伙人张健菁称，年收入12万元从全国人口基数来看，收入应该是偏上。但如果从北上广深和重点二线城市来看，多数人收入达到这个数字，但同时这些人在大城市生活压力也大，买房、租房、教育等各类支出相比中小城市要高，因此界定高收入水平应该与所处地方相挂钩，实际操作中地方税务局的执行标准可以浮动。

中国成为中等偏高收入国家？专家：标准太低偏于老化

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