食盐改革最新消息：上海盐业体制改革实施方案发布(2)

食盐专卖更是可以追溯至春秋时期。当时管仲向齐桓公提出“官山海”，即专营山海资源，主要对盐实行国营，利出一孔。据管仲粗算，齐国据此一年可获6000万钱。NUN鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

汉朝NUN鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

汉武帝时在“理财家”桑弘羊的建议下，为了加强中央集权，从富商豪强手中夺回盐铁等重要经济事业，扭转国家的财政困难局面，也曾推行了盐铁官营和酒类专卖。汉武之后举行了著名的盐铁会议，废除铁酒专营，部分放松盐业专营。这种松弛状态一直维持到唐朝安史之乱，此后食盐专卖再度强化。NUN鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

唐朝NUN鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

有“官盐”就有私盐，凡有管制的地方必然存在走私和黑市。而一些著名私盐贩子也写入了章回演义，最著名的私盐贩子就是“他年我若为青帝，报与桃花一处开”“待到秋来九月八，我花开后百花杀”的黄巢，唐朝末期一度攻破长安，打破了唐末军阀割据混战的黑暗社会的僵死局面。NUN鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

清初NUN鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

清代最富的盐商，拥有资金千万两，少的也有一二百万两。以乾隆三十七年为例，扬州盐引销售量153万引，一引等于200到400斤，一引盐在海滨是0.64两白银，运到扬州来以后加上运费、盐税，达到1.82两左右，从扬州运到东南六省零售价10两左右，价钱翻了十倍不止。扬州盐商每年赚银1500万两以上，上交盐税600万两以上，占全国盐课60%左右。这一年，中国的经济总量是全世界的32%，扬州盐商提供的盐税占了全世界8%的经济总量。NUN鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

中国盐改历程NUN鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

1996年5月NUN鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

国务院发布《食盐专营办法》，明确对食盐实行定点生产制度，对食盐的批发实行批发许可证制度；食盐的批发业务，则由各级盐业公司统一经营。在特定的历史阶段，食盐专营制度为中国消除碘缺乏危害发挥了积极作用。NUN鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

2001至2008年NUN鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

随着市场经济的推进，不同部委提出过5次盐改方案，却未能形成最后的草案。NUN鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

2009年3月NUN鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

《政府工作报告》提出要加快盐业体制改革。NUN鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

2014年4月NUN鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

国家发展改革委废除《食盐专营许可证管理办法》，食盐专营许可证管理由中央政府下放到地方政府，但仍然由各地盐业公司专营，实行政府定价机制。NUN鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

2016年5月NUN鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

国务院印发《盐业体制改革方案》，方案明确将从2017年1月1日起放开所有盐产品价格，同时提出完善食盐专业化监管体制，多措并举确保食盐安全。该方案并未取消食盐专营，一方面完善食盐定点生产制度，不再核准新增食盐定点生产企业，确保企业数量只减不增；另一方面完善食盐批发环节专营制度，以现有食盐定点生产企业和食盐批发企业为基数，不再核准新增食盐批发企业，鼓励食盐批发企业与定点生产企业兼并重组，其他各类商品流通企业不得从事食盐批发。NUN鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

食盐改革最新消息：上海盐业体制改革实施方案发布

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