发改委印发《西部大开发“十三五”规划》（附全文+重大工程项目(2)

——坚持绿色永续，建设美丽西部。有序有度利用自然，Je7鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

促进人与自然和谐共生，全面节约和高效利用能源资源，推动低碳循环发展，加强生态保护和修复，加大环境治理力度，严守耕地保护红线，健全生态文明制度体系，努力构筑生态安全屏障，建设天蓝、山青、水碧的秀美西部，促进国家永续发展。Je7鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

——坚持开放引领，促进互利共赢。牢固树立共商共建Je7鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

共享理念，加强与“一带一路”建设、长江经济带发展等重大战略的统筹衔接，坚持内外需协调、进出口平衡、“引进来”和“走出去”并重，积极创新开放模式，促进沿边内陆开放与沿海开放优势互补，发展更高层次的开放型经济，深度融入世界经济体系。Je7鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

——坚持民生为本，实现成果共享。始终把改善生产生Je7鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

活条件、提高人民生活水平作为西部大开发工作的出发点和落脚点，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，稳步提高城乡居民收入，增加公共服务供给，完善社会保障制度，使西部各族人民群众在共享发展中更有获得感，朝着共同富裕稳步前进。Je7鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

第四节主要目标Je7鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

紧紧围绕到2020年如期实现全面建成小康社会的总要求，努力实现以下各项发展目标：Je7鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

——经济持续健康发展。区域比较优势充分发挥，经济结构趋于优化，经济增速继续高于全国平均水平，地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番以上，经济社会发展水平与全国差距明显缩小。城镇化质量明显提高，按常住人口计算的城镇化率达到54%以上。Je7鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

——创新驱动发展能力显著增强。国民素质和社会文明程度显著提高，创新活力逐步释放。创新要素配置更加高效，企业创新主体地位进一步确立，自主创新能力全面提升，科技进步对经济增长的贡献率显著提升，知识产权制度激励创新的保障作用有效发挥，一批有代表性的创新型城市和区域创新中心基本形成，支撑创新驱动的制度体系初步形成。Je7鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

——转型升级取得实质性进展。高度重视实体经济发展，产业迈向中高端水平。第一产业综合生产能力明显增强，农业现代化取得积极进展;第二产业竞争力显著增强，工业化和信息化深度融合，先进制造业和战略性新兴产业加快发展;第三产业发展壮大，服务业比重进一步提升，具有西部特色的优势产业体系基本形成。Je7鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

——基础设施进一步完善。建成现代化交通网络和比较发达的城乡支干交通网络。民航、水运、通信、环保、管网等设施保障能力全面提升。水利基础设施明显加强，工程性缺水问题得到缓解。Je7鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

——生态环境实质性改善。生态文明建设和绿色发展理念深入人心，生产生活方式加快向绿色、循环、低碳转变。生态保护红线全面划定，生态保护补偿机制基本建立，重点生态区综合治理取得积极进展，水土流失面积大幅减少，生物多样性有所恢复，长江上游等重点地区生态屏障建设取得新成效。能源和水资源消耗、建设用地得到有效控制，碳排放强度继续显著下降，主要污染物排放量大幅减少，生态环境质量稳步改善。Je7鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

——公共服务能力显著增强。教育、文化、社会保障、Je7鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

公共安全、医疗卫生、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务水平与全国的差距逐步缩小，劳动年龄人口平均受教育年限达到10.5年，人均预期寿命增加1岁。现行国家标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困问题。Je7鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

第二章构建区域发展新格局Je7鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

加快实施主体功能区战略，按照因地制宜、分类指导的原则，围绕新发展理念，在推动各地区依据主体功能定位发展的基础上，优化发展空间布局，着力打造一批主题特色鲜明的试验区和示范区，形成要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调协同发展新格局。Je7鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

第一节优化空间开发布局Je7鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

按照主体功能定位、现有发展基础和资源环境承载能力，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展为引领，以重要交通走廊和中心城市为依托，着力培育若干带动区域协调协同发展的增长极，构建以陆桥通道西段、京藏通道西段、长江—川藏通道西段、沪昆通道西段、珠江—西江通道西段为五条横轴，以包昆通道、呼南通道为两条纵轴，以沿边重点地区为一环的“五横两纵一环”西部开发总体空间格局。Je7鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

加快以成渝、关中—天水、北部湾、珠江—西江、天山北坡等重点经济区为支撑的核心增长区域建设，推进兰州—西宁、呼包银榆、黔中、滇中、川南、藏中南、酒泉—嘉峪关等次级增长区域发展，在有条件的地区培育若干新增长极。把沿边重点地区培育成为边疆经济社会发展的重要支撑。Je7鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

第二节建设重点创新试验区Je7鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

充分发挥比较优势，在具备条件的地区着力推进创新试验，发挥创新集聚和示范引领作用，带动西部地区转变发展方式，调整经济结构，提升发展质量和效益。Je7鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

稳步推进四川、西安等国家全面创新改革试验区建设，支持重庆建设国家自主创新示范区，打造创新示范高地。支持兰州等高教与科研资源相对密集地区完善创新体系和创新制度环境，推动产学研紧密融合。研究在西部选取若干具备条件的区域打造一批军民融合创新示范区，形成可复制、可推广、可持续的新路径新模式，促进国防经济和地方经济深度融合。深入推进柴达木循环经济试验区和攀西、包头、崇左等稀土综合利用创新示范区建设。研究选择典型资源富集地区创建资源型城市转型创新试验区。支持甘肃兰白科技创新改革试验区深化与上海张江等自主创新示范区、高新区的合作。推动杨凌、璧山、宜宾、南充、石河子依托国家农业科技园区推进农业科技成果转化。支持两江新区、贵安新区、中卫、呼和浩特、延安等开展大数据产业技术创新试验区等建设试点。探索在有条件的地区建立若干承接区域科技转移示范园区。Je7鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

第三节培育绿色发展引领区Je7鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

以绿色发展理念为指引，依据各地主体功能定位，合理确定空间开发强度，加强生态环境综合治理和国土综合整治，促进能源资源集约节约利用，把重点生态功能区、农产品主产区等建设成为全面建成小康社会的绿色发展引领区。Je7鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

优化创新资源富集区资源开发和利用模式，加强经济增长极等重点开发区域环境保护，实现可持续发展。加快甘肃国家生态安全屏障综合试验区建设，有序推进西部地区国家生态文明先行示范区建设。探索建设三江源、大兴安岭北部原始林区等国家公园。探索打造三江源、祁连山等一批生态补偿示范区。支持赤水河流域、三峡库区发展生态经济，支持重庆、四川南充在嘉陵江流域综合保护开发中先行先试。支持西安浐灞生态区探索开发区生态文明建设新模式。

发改委印发《西部大开发“十三五”规划》（附全文+重大工程项目

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