上海市《崇明世界级生态岛发展“十三五”规划》出炉(2)

二、关于近期推进落实《规划》的有关情况mue鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

为落实好《规划》确定的有关目标和任务，近期，市政府组织各有关方面，正在抓紧做好以下四个方面的工作：mue鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

一是调整崇明世界级生态岛建设推进工作领导小组。根据崇明生态岛建设工作的新形势、新要求，调整了崇明世界级生态岛建设推进工作领导小组，由时光辉副市长任领导小组组长。为加强统筹协调，形成市区合力，领导小组办公室从崇明区调整到市发展改革委，并增加了有关市级部门作为领导小组成员单位。mue鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

二是制订《规划》主要目标和任务分工方案。为推进《规划》落地实施，对《规划》主要目标和重点任务进行了分解，落实了责任主体，明确了25项大类、83项小类目标任务的牵头单位和责任单位，进一步形成全市推动崇明生态岛建设的强大合力。mue鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

三是编制第三轮三年行动计划方案。结合《规划》目标任务，专门研究明确了第三轮行动计划，将滚动实施各类项目近150个。综合考虑项目的必要性、紧迫性，以及实施进度等因素，近期将重点推进30多个项目，其中正式项目26个。正式项目分三类：提升生态品质类10个，按照《规划》提出的“提升生态环境品质”任务，推进农村生活污水处理、郊野公园、横沙示范区基础设施、崇明花岛一期、污水收集处理及污泥无害化、水利、生态保护能力建设、生态农业科创中心等项目;重大基础设施及民生保障类7个，按照《规划》提出的“提高生态人居水平”任务，推进崇明4条道路、长兴医院、新能源公交及配套等项目;发展生态产业类9个，按照《规划》提出的“提升生态发展能级”任务，推进现代农业、现代奶业、光明田缘农业综合体、特色旅游等项目。mue鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

四是研究制订重点保障措施。为加快推动落实三年行动计划，研究制订了一系列保障措施，其中包括：明确三年行动计划的分年度计划，纳入市政府绩效考核管理体系;按照“区政府保基本、市政府抓重点、市场管发展”的总体原则，落实资金渠道，加大对崇明生态环境维护的补偿力度，形成稳定增长的补偿机制;开拓多元化投融资渠道，引入政策性金融机构，支持投入大、回报期长的生态产业项目;加强土地管理，针对不同项目，制定用地政策，继续推进建设用地减量的同时，落实生态岛建设相关项目的建设用地指标;做深建设方案、做实资金和用地平衡方案，简化项目审批流程;完善项目建设和运行的监管机制，防范生态、安全、质量、社会稳定等各类风险。mue鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

崇明生态岛建设已经走过了十多个年头，特别是在2010年市政府发布《崇明生态岛建设纲要》后，通过滚动实施两轮三年行动计划，取得了阶段性成果，生态岛的基础和轮廊基本形成。mue鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

与2010年的《纲要》相比，《规划》具有以下鲜明的特征。一是建设目标更明确、更宏大，明确提出了建设世界级生态岛。二是建设标准更高。《规划》明确的17个主要指标要求，多数都高于2010年的《纲要》，比如森林覆盖率为30%，而原来为28%，比如新设农村生活污水处理率，目标为100%。三是建设力量更凝聚。这次市委、市政府明确要举全市之力推进崇明世界级生态岛建设，市级各部门、各单位都积极参与，生态岛建设领导小组办公室也改设在市发展改革委。此外，建设重点、建设路径也有所不同，以前重点聚焦补短板，今后还将重点聚焦提品质。mue鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

下一步，崇明将具体做好以下几项工作：mue鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

一是积极承担主体责任。首先要做到三个“坚决”，即坚决反对乱作为，反对一切有损于生态岛建设的行为和项目;坚决防止不作为，排除等、靠、要思想;坚决做到有作为，成为世界级生态岛建设的行家里手。始终坚守生态岛建设底线，把生态立岛的理念内化于心、外化于行。其次要积极依靠群众，充分发挥崇明70万百姓的建设主体作用。比如垃圾分类收集和处理，将在横沙乡试点初步成功的基础上，今年向全区推开，2018年实现全覆盖。mue鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

二是积极拓展建设理念。世界级生态岛建设是一项系统工程，没有现成的案例可对标，没有相关经验可参考和复制。因此，在编制过程中，十分注重规划的综合性、开放性和可持续性，但对世界级生态岛的认识及定义仍是不全面不充分的，需在建设过程中不断的丰富与完善，需要社会各界的参与共建。mue鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

三是积极凝聚建设力量。世界级生态岛，必须有世界级的选手打造世界级的项目来支撑。这次规划重点聚焦的26个项目，涉及环境建设、交通体系、生态产业等多个领域，建设标准高、投资总量大、涉及面广，需要具有世界级的理念、世界级的技术来谋划和推进。因此，世界级生态岛建设，将始终坚持开放原则，汇聚各方力量参与。mue鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

四是积极推进生态经济发展。在牢守生态底线的基础上，推进改革创新，大力实施“生态+”发展战略，积极发展生态经济。要大力发展现代农业，确保崇明农产品一定是最绿色、优质的;要把崇明打造成户外运动的天堂，路跑、自行车、足球、水上运动等充满朝气与活力;打造成海上森林花岛，成为全域旅游示范区;打造成健康养生的首选目的地;打造成绿色海洋经济的基地，努力成为上海绿色发展的先行者与排头兵。mue鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

五是积极打造生态政务服务环境。崇明将积极打造高效的服务政府，进一步转变政府职能，持续深入推进简政放权、放管结合、优化服务，不断提升行政管理效能。比如，建立网上政务大厅与实体政务大厅的协调通办机制、进一步缩短行政审批时限等。积极推进法治政府建设，完善法治管理体系。目前市级层面正在研究生态岛建设的立法工作，初步确定了“1+X”体例。崇明将认真落实，严格执法，切实提高对生态岛建设的保障能力。另外，继2016年11月将崇明整区域划定为野生动物禁猎区后，崇明统筹公安、市场监管、林业等执法力量，组建了全市首家区级野生动物保护综合执法大队。还将建立乡镇联防联控机制和村居网格化全覆盖管理机制，从而形成野生动物保护的横向到边，纵向到底的综合管理体系。mue鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

上海市《崇明世界级生态岛发展“十三五”规划》出炉

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