2016年安徽农村土改政策最新消息(改革标准)(2)

今年4月，省政府办公厅发布实施意见，推进农村产权流转交易市场建设。意见要求重点在市县两级，打造区域联动一体化服务平台，交易市场既要发挥中介基本功能，又要努力发挥为农户、新型农业经营主体和农村集体经济组织流转交易产权提供便利和制度保障的特殊功能。“法律没有限制的各类农村产权，均可入市流转交易。”VRz鄂东网|xianzhaiwang.cn

按规划，到2016年，将在合肥市、马鞍山市、黄山市、芜湖市等建成区域性农村产权交易中心，在20个综合改革试点县以及部分经济强县建成县级农村产权交易市场，整合现有乡镇土地服务中心、“三资”管理中心等机构，普遍建成乡镇产权交易服务中心，全省基本建成市、县、乡三级农村产权交易体系。VRz鄂东网|xianzhaiwang.cn

扩权赋能激活农村发展要素VRz鄂东网|xianzhaiwang.cn

“没想到还能从村里领到分红。”在黄山市最早启动集体产权制度改革试点的社屋前村，有村民这样说。的确，长久以来，农村集体产权归属不清、权责不明，流转不畅，不但不能惠及农民，还大量流失贬值。农村集体产权制度改革就是要明确集体资产的产权归属，改变集体资产名义上“人人有份”、实际上“人人无份”的状态，真正做到“资产变股权、农民当股东”，让农民分享发展成果。VRz鄂东网|xianzhaiwang.cn

按规划，到2016年，全省城郊村、城中村，美好乡村建设示范村将广泛开展农村集体产权股份制改革，组建培育社区股份合作社、现代企业法人等市场经营主体，赋予产权改革村农民股权，确保农民获得稳定分红、股息等财产性收益，分享集体发展成果。集体经济不断壮大，到2020年村级集体经济年收益与当地农村居民可支配收入同步增长，美好乡村建设中心村所在行政村年集体经营性收益达到10万元以上，无集体经营性收益的村每年减少10%以上。VRz鄂东网|xianzhaiwang.cn

打造交易服务平台，促进农村产权流转VRz鄂东网|xianzhaiwang.cn

——已组建市县两级农村产权交易市场22个，完成产权交易5589宗;到2016年建设市县乡三级农村产权交易体系VRz鄂东网|xianzhaiwang.cn

产权流转交易是盘活农村资源，促进农民增收的重要途径。VRz鄂东网|xianzhaiwang.cn

今年初，马鞍山市依托市政府所设公共资源交易机构，以增设服务窗口的形式完成市级农村产权交易市场的组建，然后自上而下，在各县设立产权交易市场。“通过有效整合交易资源，不仅市场组建快，而且可以迅速提高产权交易的规范化水平。”交易市场负责人表示。VRz鄂东网|xianzhaiwang.cn

如何让农村的土地、山林、水面活起来？安徽省将出路放在搭建农村集体资产流转交易平台上，让产权要素流动起来。在合肥市，开展农村土地承包经营权、农村集体林地使用权和林木所有权、农村集体经济组织“四荒地”使用权、农村集体经济组织养殖水面承包经营权、农业类知识产权等交易品种基础上，还增加了农民闲置宅基地使用权、农村房屋所有权、农村集体经济组织股权等，交易服务范围不断扩大。VRz鄂东网|xianzhaiwang.cn

目前，安徽省已组建市县两级农村产权交易市场22个，其中市级4个，县级18个，完成农村产权交易5589宗，交易金额6.65亿元，其中土地承包经营权流转交易4351宗，交易金额4.78亿元。“通过开展农村集体产权交易，让市场来对集体资产定价，农民拿到了真金白银，分享发展红利。”李柏霖说。VRz鄂东网|xianzhaiwang.cn

今年4月，省政府办公厅发布实施意见，推进农村产权流转交易市场建设。意见要求重点在市县两级，打造区域联动一体化服务平台，交易市场既要发挥中介基本功能，又要努力发挥为农户、新型农业经营主体和农村集体经济组织流转交易产权提供便利和制度保障的特殊功能。“法律没有限制的各类农村产权，均可入市流转交易。”VRz鄂东网|xianzhaiwang.cn

按规划，到2016年，将在合肥市、马鞍山市、黄山市、芜湖市等建成区域性农村产权交易中心，在20个综合改革试点县以及部分经济强县建成县级农村产权交易市场，整合现有乡镇土地服务中心、“三资”管理中心等机构，普遍建成乡镇产权交易服务中心，全省基本建成市、县、乡三级农村产权交易体系。VRz鄂东网|xianzhaiwang.cn

扩权赋能激活农村发展要素VRz鄂东网|xianzhaiwang.cn

“没想到还能从村里领到分红。”在黄山市最早启动集体产权制度改革试点的社屋前村，有村民这样说。的确，长久以来，农村集体产权归属不清、权责不明，流转不畅，不但不能惠及农民，还大量流失贬值。农村集体产权制度改革就是要明确集体资产的产权归属，改变集体资产名义上“人人有份”、实际上“人人无份”的状态，真正做到“资产变股权、农民当股东”，让农民分享发展成果。VRz鄂东网|xianzhaiwang.cn

今年，中央一号文件强调要推进农村集体产权制度改革。全省农村工作会议也明确今年农村改革重点，指出农村土地承包经营权确权登记颁证是农村土地制度改革的基础，要进一步扩大试点范围，确保到明年底基本完成试点任务;建立农村集体产权制度，是深化农村改革的重要任务，要积极发展农民股份合作，完善农村集体经济组织运行机制，赋予农民更多财产权利。VRz鄂东网|xianzhaiwang.cn

深化农村集体产权制度改革，必须坚持顶层设计与基层创新相结合。VRz鄂东网|xianzhaiwang.cn

要牢牢守住改革底线，坚持农村基本经营制度不动摇、耕地红线不突破、农民利益不受损，充分考虑农民群众接受程度，不搞硬性摊派，确保改革取得预期成果。同时注重鼓励发挥广大农民首创精神，鼓励基层探索实践，形成“八仙过海”之势，做活农村集体产权制度改革这篇大文章。VRz鄂东网|xianzhaiwang.cn

深化农村集体产权制度改革，必须以扩权赋能、激发活力为重心。总体来看，安徽省农村集体产权制度改革还处在试点阶段，在改革的范围上还有待于进一步拓展，改革的力度还需要进一步加大。要按照中央和省委、省政府的部署，深化农村集体产权制度改革，在改革中探索赋予农民更多财产权利，明晰产权归属，完善各项权能，激活农村各类生产要素潜能，建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。VRz鄂东网|xianzhaiwang.cn

深化农村集体产权制度改革，必须加强权利保障，提升产权改革成效。改革的目的是向农民赋权，为此要强化改革的宏观指导和政策扶持，制定出台各项政策文件，建立权利保护机制和交易风险评估机制，加强权利纠纷调解，保障改革稳步推进。针对目前改革中出现的集体经济组织注册登记、持续发展、运营管理机制等问题，从土地、财政、税收、金融等层面强化扶持力度，实现“在确权中赋权、在赋权中活权、在活权中增利”的良性发展。

2016年安徽农村土改政策最新消息(改革标准)