抽芙蓉王住保障房 保障房惊人漏洞

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开着高档车 抽着芙蓉王 住着保障房 保障房漏洞在哪Udi鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

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国家审计署日前发布的《2015年保障性安居工程跟踪审计结果》显示，去年有5.89万户家庭隐瞒收入、住房等信息通过审核或应退出未退出，违规享受城镇住房保障货币补贴6046.25万元、保障性住房实物配租3.77万套，6544套保障性住房被违规销售或用于单位办公、对外出租经营等。Udi鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

建设保障房，是为了保障和改善民生，促进社会和谐稳定，绝不能让最应该入住的中低收入者被挡在门外。如何有效堵住保障房分配准入、公示、管理、退出等环节的漏洞，确保这一民生政策扎实落地？请关注本期“民生视线”的报道。Udi鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

——编 者Udi鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

“开着高档车，抽着芙蓉王，住着保障房”Udi鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

骗住保障房成“顽疾”Udi鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

“住保障房的可不一定都是低收入群体。我身边就有人开着高档车，抽着芙蓉王，住着保障房。还有一个朋友，弄到了三套保障房，自己住一套，两套转租出去。像我这样收入低、又没啥门路的，老老实实排队分到一套保障房，反倒挺不容易。”江西省廉租房住户宋先生向记者抱怨。Udi鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

保障性住房是住房供应体系的重要一环，主要为城镇中低收入家庭提供住房保障。其中租赁型保障房，又称公租房，国家给保障对象一定比例的房租补贴;出售型保障房包括经济适用房和限价房等，售价低于市场价格，转卖时需满足一定条件以弥补价差。Udi鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

保障房分配、使用不合规现象并非个例，已成为年年禁止、年年复发的“顽疾”。“十二五”期间，我国共建成城镇保障性安居工程住房4013万套，有上亿群众迁入新居。但这之中，也混入了骗房、骗补者，违规占用住房保障公共资源，并从中获利。审计数据表明，2015年贵州省共有1238户不符合条件的家庭违规享受保障性住房559套，安徽省违规分配保障性住房1899套，湖南省湘乡等32个县市1446户保障对象未按规定及时退出，违规享受保障性住房464套，违规领取货币补贴146.03万元。Udi鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

不仅如此，一些通过各种途径获得保障房的人，还将其违规转租、转售。在记者走访北京市通州区工具厂公租房、燕保·梨园家园公租房、大方居廉租房项目的过程中，就有一些住户反映，身边仍然存在保障房转租的现象。Udi鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

“按规定，低保户家庭一个月三十多元、五十多元租金即可租住。可有些不是低保户的人违规骗租后，转手再把房子租出去，租金1500元左右，这样就赚了差价。”一位住在北京大方居廉租房的住户对记者说，“刚开始有人上门查，后来很少查了，就是要求住户每半年自己去填一个收入表，看收入是不是超过了标准。”Udi鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

除了个人对个人的私下违规转租，有的保障房还被出租、出售给社会机构使用。如湖北省荆门市112套公共租赁住房被县经济开发区和招商引资企业、创新创业平台等用作临时办公用房;山东省潍坊市40套公共租赁住房被整体出租给职业教育中心学校……类似的问题被审计署一一点出，要求整改。Udi鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

套利有空间，制度有漏洞，监管不作为，违规成本低Udi鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

违规分配“绿灯”多Udi鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

38.9元，是北京市通州区低保户舒海燕一个月的房租。这套40平方米左右的一居室是她2011年申请到的廉租房，租金远低于同小区同户型2500元—2800元的市场价。“保障房本质上属于福利住房，客观上是住房市场的价值洼地，会形成套利的空间。也就是说购买价或租金相对低廉，一旦出售或转租带来的收益是可观的。”在易居研究院智库中心研究总监严跃进看来，套利空间的存在造成了一些漏洞。Udi鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

制度的不完善为套利提供了可能。一方面，《城镇住房保障条例》还在立法过程中，尚未出台。“目前对于骗房骗补行为处罚的力度、执法的依据，缺少更权威的法律规定。法律的薄弱也会造成保障房违规现象增加。”国务院发展研究中心市场经济研究所综合研究室主任刘卫民说。另一方面，住建、民政、公安、工商、税务等部门的信息共享机制不畅，使得对保障房申请对象准入退出、收入变化等的动态管理有一定难度。此外，保障房审核机制虽然总体上比较严，但仍存在一些漏洞，容易有机可乘。“比如说隐瞒收入就比较容易操作。目前对申报者工资收入的审核较严，但对资产收入等信息却疏于核实，造成部分申请人的实际收入和申报额度有很大差距。”严跃进说。Udi鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

基层监管手段有限，人员又不足，常导致监管力不从心，助长了骗房骗补的不正之风。刘卫民说：“比如县一级的住房保障管理部门，就那么几个人，管那么多项目，行政监管能力相对薄弱。”除了客观因素，监管方面也存在主观不作为。虽然多数地区都实行“三审两公示”的制度，但实际操作中一些地区并未严格执行，“只要社区居委会通过了初审，把申请表交上去基本就没问题了，街道办和上级的房管部门不会再下去审的。”知情人士告诉记者。在北京市通州区燕保·梨园家园公租房小区，虽然小区门口贴着“公租房小区中介免入”的告示，单元楼下也安有“禁止将公租房分租、转租、转借，违法必究”的警示栏，但是小区住户告诉记者，转租转借现象依然存在，“有人跟公租房管理服务中心反映过，其实他们了解的情况，比我们都要清楚，可就是不管。”Udi鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

违规成本低也使得一些人抱有侥幸心理，“申请一个再说，大不了交点钱把房退了”，甚至不惜通过隐瞒虚报、贿赂等不正当手段申请保障房。住建部发布的《公共租赁住房管理办法》规定，以欺骗等不正当手段，登记为轮候对象或者承租公共租赁住房的，处以1000元以下罚款，记入公共租赁住房管理档案;已承租的，限期退回住房，按市场价格补缴租金，五年内不得再次申请公共租赁住房。1000元的罚款相较每年几万元的房租收入不值一提，让不少人敢“顶风”抢搭福利便车。相比而言，香港公共租住房屋的住户，如不准确填写收入及资产申报表，可判最高罚款5万元港币及监禁6个月，香港房屋署亦会向住户追回因资料不正确而少付的租金，违规成本远高于内地。Udi鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

阻断牟利链条，强化监管执法，提高违规成本Udi鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

优先保障困难家庭Udi鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

保障房的建设初衷是为了解决中低收入群众的住房困难，如何将保障房分配到最需要的人手中？

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