姜洋：加强对忽悠式重组、跟风式重组等监管

人民网北京6月12日电 （吕骞）中国证监会副主席姜洋12日在陆家嘴论坛上表示，将推进并购重组市场化改革，强化市场的优胜劣汰功能，加强对忽悠式重组、跟风式重组等监管，引导上市公司规范运作，老老实实做好主业，鼓励上市公司加大回报投资者的力度，促进市场长期投资、价值投资理念的形成。

姜洋还表示，当前要在维护市场平稳运行的基础上，规范互联网股权融资活动，防范私募基金、股权众筹等领域的风险。vSt鄂东网|xianzhaiwang.cn

在谈到事前防范和事后处理的关系时，姜洋表示，要做到规则前移、哨兵前移，对苗头性、倾向性的违法违规问题早发现、早提醒、早纠正、早处理，对严重违法违规者要始终保持高压态势。vSt鄂东网|xianzhaiwang.cn

姜洋最后还提到，将从五方面保护好投资者的合法利益：一是建立健全统一的投资者适当性制度，督促证券期货经营机构等中介机构加强适当性管理，把好市场入口关，确保将适当的产品销售给适当的投资者。二是进一步优化投资者回报机制，完善上市公司治理制度，加快健全多元化纠纷解决机制，保障投资者分红权、知情权、参与权、监督权等各项权利。三是加强投资者风险警示，引导投资者理性参与交易。四是持续做好新闻发布工作和透明度建设，营造良好的市场发展环境。vSt鄂东网|xianzhaiwang.cn

以下是姜洋演讲全文vSt鄂东网|xianzhaiwang.cn

谢谢屠光绍常务副市长、尊敬的韩正书记、杨雄市长、项俊波主席、各位嘉宾：vSt鄂东网|xianzhaiwang.cn

大家上午好！vSt鄂东网|xianzhaiwang.cn

很高兴来参加此次陆家嘴论坛。借此机会，我谨代表中国证监会对论坛的成功召开表示热烈的祝贺！对长期以来关心、支持中国资本市场改革发展的各位领导与各界朋友表示衷心的感谢！vSt鄂东网|xianzhaiwang.cn

本届陆家嘴论坛的主题是“全球经济增长挑战与金融变革”，这与当前我国经济金融发展的形势十分契合。目前，我国经济正处于发展的新常态，经济运行总体态势符合预期，新模式、新业态不断涌现，经济发展的新动能正呈多元上升之势，供给侧结构性改革正有序推进，一些领域旧产能逐渐出清，但总体上固有矛盾还没有得到彻底缓解，结构性问题依然突出，总需求低迷和产能过剩并存，企业杠杆率高企，信用违约风险增加，经济下行压力仍然存在。与此同时，国际经济金融形势错综复杂，全球经济复苏乏力，大宗商品价格波幅加大，受美元加息预期影响，新兴市场经济体汇率贬值预期升温，资金外流压力加大，外部环境不确定性因素增多。vSt鄂东网|xianzhaiwang.cn

经济新常态对资本市场的发展既是挑战，更是机遇。中国证监会将深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入学习领会和全面落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立五大发展理念，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，扎扎实实贯彻落实党中央、国务院关于推进资本市场改革发展的一系列重要方针政策，按照融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到充分保护的目标，加快推进市场稳定健康发展，全面提升服务经济社会发展的能力。建设资本市场是一个系统工程，牵涉面广。新时期建设资本市场需要把握好几个重点。vSt鄂东网|xianzhaiwang.cn

一、夯实市场基础提高服务能力vSt鄂东网|xianzhaiwang.cn

资本市场植根于实体经济、又服务于实体经济。发展资本市场，必须始终坚持服务实体经济的根本宗旨，决不能“脱实向虚”，更不能“自娱自乐”。否则，资本市场就会成为“无本之木”、“无源之水”。实践证明，只有市场基础扎实且牢靠，配置资源和风险管理等功能有效发挥，资本市场对实体经济的服务才能落到实处，才能真正对企业和国民经济起到支持和保障作用。要让资本市场更好地服务实体经济，首要任务就是要夯实市场发展的基础。vSt鄂东网|xianzhaiwang.cn

上市公司是资本市场的基石，其质量直接影响市场活力与价值。提高上市公司质量，就要进一步优化信息披露和完善公司治理，规范大股东行为，给投资者一个真实的上市公司。严格依法执行强制退市制度，推进并购重组市场化改革，强化市场的优胜劣汰功能。加强对“忽悠式”重组、“跟风式”重组等的监管，引导上市公司规范运作，老老实实做好主业。鼓励上市公司加大回报投资者力度，促进市场长期投资、价值投资理念的形成。vSt鄂东网|xianzhaiwang.cn

资本市场上活跃着证券期货经营机构、会计师事务所、律师事务所以及资产评估师事务所等重要中介机构，他们的所作所为和职业操守和社会公众利益联系紧密，其执业质量和运作水平直接影响着整个市场的健康稳定运行。要加强对他们经营行为的规范和引导，做好持续风险监测和监管。同时加大制度供给，强化行业自律，促进中介机构依法经营、合规诚信，归位尽责。vSt鄂东网|xianzhaiwang.cn

资本市场是规则导向的市场，具有法治依赖性。要全面加强市场法规制度体系建设，完善基础性法律制度，优化专门的行政法规体系，改善执法环境，提升资本市场的法治化水平。同时，信息技术系统是资本市场健康发展和高效运转的重要保障，也是促进市场创新发展的重要动力。要坚持独立自主的理念，加强信息技术自主可控能力建设，优化交易、结算、登记、托管等重要系统，推进市场信息化建设，提高资本市场防范网络攻击、应对突发事件、维护信息安全的能力。vSt鄂东网|xianzhaiwang.cn

二、坚决守住不发生系统性风险的底线vSt鄂东网|xianzhaiwang.cn

金融是现代经济的核心，是国家整体安全的重要基石。当前我国金融体系和结构正在发生深刻变化，资本市场作为直接融资的重要载体，参与者众多、影响面广，并与其他金融领域交叉越来越多，不同市场之间联动更加紧密，资本市场的稳定运行直接关系到经济金融发展全局。vSt鄂东网|xianzhaiwang.cn

因此，加强监管、防范风险是资本市场改革发展的永恒主题，什么时候都不能放松。要坚持防患于未然的理念，把风险防控贯穿于产品设计、市场建设、改革举措等各个环节。要建立健全风险跟踪、监测和处置机制，提升提前研判风险的能力，切实关注单一业务、单一产品、单一机构的风险外溢问题，防止个体的理性行为演变为集体的非理性行为。要紧跟市场发展步伐，强化监管协作，填补监管空白，堵塞监管漏洞，提高监管有效性，促进各类市场主体归位尽责。要在完善逆周期监管的同时，引导机构主动加强风险控制，充分评估自身风险承受能力，摈弃盲目扩张规模的倾向，在稳健经营上下功夫，合理有序开展业务活动。当前，要在维护市场平稳运行的基础上，规范互联网股权融资活动，防范私募基金、股权众筹等领域的风险。vSt鄂东网|xianzhaiwang.cn

三、要处理好事前防范和事后处罚的关系

姜洋：加强对忽悠式重组、跟风式重组等监管