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北上广隐现“人口拐点” 谁走了谁还在?
北上广隐现人口拐点,谁走了谁还在?
在充满变革与流动的当代中国,对于许多人来说,故乡仅仅是梦开始的地方,他们的脚步或者因为顺从命运的安排,或者因为实现心中的理想,不停地奔向远方。
超大城市中的人们,为进城还是回乡而纠结的农民,去精英化的海归,去产能形势下的产业工人……他们,何去何从?
新华社系列报道《人去哪儿了》为你讲述。今天推出第一篇《北上广隐现“人口拐点”,谁走了谁还在》。
北京八王坟公交站拥挤的人流。新华社记者李文摄
我们在这儿欢笑 我们在这儿哭泣
我们在这儿活着 也在这儿死去
我们在这儿祈祷 我们在这迷惘
我们在这儿寻找 也在这儿失去
北京 北京……
一曲《北京北京》,唱出多少人的心声。
在常住人口总数已达6000万的北京、上海、广州,随着人口控制和疏解的政策出台,“人口拐点”的信号已经悄然出现——北京常住人口增幅下降,上海常住人口首次出现负增长,广州常住人口阶段性放缓。
北上广不相信眼泪,被疏解者不放弃机会。这里是巨大的“围城”,承载机会和梦想,却充满辛酸与泪水。
谁走了,谁还在?
乘客拥挤在北京地铁10号线车厢里。新华社发 王全超摄
早上7点半,家住北京双井的孙女士挤进了北京地铁10号线,前往中关村上班,“人都被挤成了照片”。顾不得与陌生人严重挤压的尴尬与苦恼,她很庆幸自己赶上了这班车。她不知道的是,即便如此,实际上,这条北京最繁忙的地铁线路,在2015年全年减少了近1亿人次的客流量。
截至2015年末,北京上海广州常住人口总数达近6000万人。但随着这几个城市相继提出人口控制和疏解的政策,去年,北上广等城市隐现“人口拐点”的信号。北上广三地政府今年上半年陆续公布的常住人口数据显示,北京出现核心区人口减少,上海出现人口负增长,广州出现人口增速阶段性放缓。
面对人口疏解,哪些人走了,哪些人会留下,超大城市的人口疏解如何才能找到平衡点?
北上广人口拐点来临?
据“新华视点”记者了解,北京市2015年末常住人口比2014年末增加18.9万人,但增幅下降,与2014年相比少增加17.9万人。同时,北京2015年末城六区常住人口占全市比重比2010年下降0.6个百分点。
上海市2015年末常住人口总数比2014年末减少10.41万人。这是新世纪以来,上海市常住人口首次出现负增长,降幅为0.4%
广州市2010年至2014年5年内,广州的常住人口总共仅增长了30余万人,总体看,“十二五”较“十一五”增速出现阶段性放缓。
北上广人口增长的变化是不是一个拐点?对此有观点认为,中国超大城市人口自然增长率在下降。在上海,有专家根据小学入学人数、公共交通客运量等较为基础的数据分析,印证了2015年上海人口自然增长率的确下降。对于“账面人口”的变化,也有专家指出,其重要动力是政策的驱动,其中大城市严控、疏解人口成为主因。
据了解,在被疏解的对象当中,与超大城市定位不符的批发市场、中低端产业从业与就业者占比较大。在北京中关村疏解低端电子卖场的背景下,仅存的几家卖场之一--“鼎好”大厦负责保洁的陈先生告诉记者。“我在这里工作5年了。刚开始,鼎好一期加二期保洁员工一共150人左右,现在已经不足100人。”
实际上,北上广地方政府近一两年都在大力推进人口疏解的工作,而基层官员的任务压力陡增,在考核指标上甚至排在GDP之前。“市一级大会上,区级官员谈起人口疏解指标都十分谨慎认真,不像说起GDP那样 谈笑风生 。”一位政府官员告诉记者。
2014年1月6日,地处北京朝阳区CBD某小区内一处被分割出租的房屋将被整治,租客已搬离。新华社记者张宇摄
中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟认为,当一个城市经济仍处于快速增长状态,人口的增加就是必然的结果,做人口减法比做经济加法确实要难。
记者在2016年北京地方两会看到,核心城区都将人口疏解问题列入了政府工作报告。2015年北京某区曝光地下公寓大肆改建群租房新闻后,该区区委书记曾亲自查办处理。
“地方政府设立人口红线,每年设置人口疏解指标,起码从 账面 上给不堪人口压力重负的超大城市,提出了解决问题的方向,并以搬迁市场、拆除违建、清理群租房等城市管理形式积极推进。”暨南大学管理学院教授胡刚说。
被疏解者不放弃机会
在地方政府强力推进人口疏解的同时,北上广的巨大资源虹吸效应,仍然让大量疏解目标人群不愿轻易离开。
电视剧《北上广不相信眼泪》曾经让很多人看到在超大城市奋斗打拼的艰辛,但实际上,为了能留在北上广,很多外来人口努力在政策夹缝中寻找机会。
在北京,一直居高不下的房价、房租,证明了高中低各层面外来人口对于这个大城市的刚性向往。一位银行业内人士对记者说,从银行给房地产企业和购房者放贷的角度看,地产投资是人口流入流出的风向标,北京、上海地王频出,恰恰印证了其强大的人口吸引力。
而在非核心功能疏解方面,根据北京市近期公布的人口疏解计划,今年,故宫周边、百荣世贸商城、永外城文化用品市场、南锣鼓巷主街、簋街和东华门小吃街等区域都要启动疏解。但在小店被疏解的同时,仅在北京东二环至东四环沿线,至少有十家大型购物餐饮场所数以万计的中低端劳动岗位都是刚需。
北上广隐现“人口拐点” 谁走了谁还在?
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