换届选举期职务犯罪易发高发：拉票贿选 买官卖官(3)

破坏选举4DQ鄂东网|xianzhaiwang.cn

暗藏“回报”利益链4DQ鄂东网|xianzhaiwang.cn

2012年12月28日至2013年1月3日，湖南省衡阳市召开第十四届人民代表大会第一次会议，在差额选举湖南省第十二届人大代表的过程中，发生了以贿赂手段破坏选举的严重违纪违法案件，一届市人大代表几乎全军覆没。在当选的76名省人大代表中，56人送钱拉票总计1.1亿元，参会的527名市人大代表中，518人收受钱物1亿余元。衡阳市人大的大会工作人员也参与收受与分发钱物，68名大会工作人员收受钱款共计1001万元。这起新中国人大制度建立以来发生的最严重破坏选举案中，包括时任衡阳市委书记、市人大常委会主任、纪委书记、组织部长在内的衡阳一大批党员干部严重失职、渎职、违纪，涉案人员之多、涉案金额之大，令全国震惊。4DQ鄂东网|xianzhaiwang.cn

有媒体透露，面对逐渐升级的贿选，当时的衡阳市委书记、市人大换届领导小组组长童名谦以及衡阳市委采取的办法是：不听、不管、不查。时任衡阳市纪委书记的肖斌及纪委主要领导也视而不见、听之任之。选举结束后，一名送出60余万元的农村基层代表候选人得知落选后当场晕倒。当晚，该候选人通过手机短信向童名谦等市领导反映贿选情况，并提出个人要求。童名谦收到后，对短信反映的情况没有认真追查，仅仅要求各县（市、区）“退钱给落选的代表候选人，并做好思想工作”，以求息事宁人。4DQ鄂东网|xianzhaiwang.cn

相关部门调查发现，从2003年起衡阳贿选人大代表就开始露头，到2007年至2008年开始蔓延，直到2012至2013年演变成大面积、多层级的贿选行为。一些代表当上县代表时花了钱，因此给市代表候选人投票时也要收钱。以此类推，层层加码，逐步形成了一条“投资回报”的利益链。通过花重金当上了代表的这些老板，在融资贷款、申报项目、纳税上都容易享受到优待，工商、公安部门要查办这些人也有所忌惮，但这些人中很多人连基本的代表法律常识都不懂，有些人甚至不知道还有部“选举法”。4DQ鄂东网|xianzhaiwang.cn

因此，很多老板摇身一变成了“工人”“农民”“专业技术人员”等。本案中列入省人大代表候选人的93人中，竟有44人为各色老板。这些老板大多以专业技术人员、工人、农民身份成为候选人。以工人身份当选的15人中，没有一人属于一线工人。以农民身份当选的13人中，除了3人为农村党支部书记外，其余均为老板。4DQ鄂东网|xianzhaiwang.cn

专家指出，贿选这种腐败的影响和恶劣程度要比很多贪腐案件严重，它挑战了我国的根本政治制度，严重危害到党的执政安全。另外，人大代表选举程序应当进一步完善，要加大对选举过程的监督力度，让选民和社会公众一同参与监督，避免类似情况再次发生。要完善相关法律政策，加强法律的规范和约束力，针对贿选出台具体的禁止性规定，以最大的力气、最大的决心根治。4DQ鄂东网|xianzhaiwang.cn

打防结合4DQ鄂东网|xianzhaiwang.cn

检察机关发挥三大作用4DQ鄂东网|xianzhaiwang.cn

为有效预防换届选举中跑官要官、买官卖官、拉票贿选、破坏选举等职务犯罪的发生，检察机关主动服务于各级换届工作，在预防和打击破坏换届选举违法犯罪方面积极作为，为平稳顺利换届提供了强有力的司法保障。4DQ鄂东网|xianzhaiwang.cn

据了解，检察机关在换届选举中主要发挥三个方面的作用：一是事前防范作用。重点加强正面教育和警示教育，对已掌握的涉选人员涉嫌职务犯罪的有关情况提前向当地党委及纪检监察、组织部门反映，防止个别干部“带病参选”“带病提拔”“带病上岗”；二是事中监督作用。积极配合纪检、组织部门和选举机构，加强对换届选举的各个环节的监督，维护选举秩序，防止各类干扰、操纵和破坏换届选举行为的发生，确保选举程序不乱、环节不漏、合法有效。三是事后查处作用。会同纪检机关，严肃查处选举中的违法违纪案件，特别是贿选等破坏选举的违法案件。4DQ鄂东网|xianzhaiwang.cn

今年以来，各地检察机关全程监督换届选举。6月16日，海南省海口市检察院和秀英区检察院的5名检察官驱车从海口赶到秀英区石山镇建新村，直奔选举会场。从投票开始到公布选票结果，检察官全程参与、全程服务、全程监督。新当选的建新村村委会书记、主任王光浩说：“这次选举很公正，与检察官们之前的努力分不开。”据秀英区检察院检察长傅铮介绍，建新村此次换届选举，选民参选率高达99%，得票率最高达96%，选举现场井然有序。4DQ鄂东网|xianzhaiwang.cn

有的地方，检察机关还采取个别约谈等形式加强警示教育。今年6月初，海南省陵水黎族自治县检察院本号检察室在走访中了解到，“两推”工作前，某村党总支部个别党员存在拉票、贿选行为，导致133名党员支持的候选人非常分散，预计所有候选人推选结果将不会过半，推选工作将面临失败。检察室干警通过组织黎安镇主要领导、组织委员专门会议，并对该村党总支部4名重点党员干部进行个别约谈，结合典型案例警示干部带头遵守党组织推选纪律，杜绝拉票、贿选行为。4名党员干部被约谈后，表示一定遵守宪法法律，积极配合做好村级“两委”换届选举工作。4DQ鄂东网|xianzhaiwang.cn

“一些领导干部指定提拔人选、跑官要官、买官卖官、任人唯亲、封官许愿或者搞团伙、拉票贿选……属于换届选举中易发的职务犯罪。这类职务犯罪不但破坏了选举秩序，也严重影响了换届工作的风清气正。查办和预防国家工作人员职务犯罪，预防和打击破坏换届选举违法犯罪，是检察机关的重要职责。”最高人民检察院职务犯罪预防部门相关负责人表示。4DQ鄂东网|xianzhaiwang.cn

换届选举期职务犯罪易发高发：拉票贿选 买官卖官

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