落实司法责任制 黑龙江明确检察官167项权力

继最高检去年9月发布《关于完善人民检察院司法责任制的若干意见》后，各省检察机关相继出台文件落实完善司法责任制。据东北网消息，近日在黑龙江省12个试点检察院，检察官权力清单、责任清单、办案管理清单和司法责任规定已同步落地。

据财新记者了解，日前《黑龙江省检察机关完善司法责任制实施意见（试行）》下发，要求从7月1日起，12个试点院全面启动完善司法责任制改革，并明确了167项办案权和决定权。9Wm鄂东网|xianzhaiwang.cn

黑龙江省检察院副检察长张中华介绍，检察官权力清单重点突出了检察官办案的主体地位，并充分考虑各项检察业务不同的司法属性、监督属性和行政属性进行划分，如在侦查监督、公诉业务中，检察官权力23项、分管副检察长18项、检察长7项、检察委员会8项。而在职务犯罪侦查业务中，主任检察官有7项权力，分管副检察长11项权力，检察长11项权力、检察委员会3项权力。9Wm鄂东网|xianzhaiwang.cn

该《实施意见》同时构建了司法责任认定和追究制度，区分了司法责任与纪律责任、行政责任的关系和范围，列举了属于司法责任的17种情形，落实“谁办案谁负责，谁决定谁负责”。9Wm鄂东网|xianzhaiwang.cn

对此，黑龙江省检察院政治部主任李郁表示，司法责任制改革对检察官办案必然会产生不小的压力，但同时也会提高办案的责任心和积极性，更倒逼检察官进一步提升收集和固定证据、制作法律文书、娴熟适用法律、化解矛盾纠纷等方面的司法能力和水平。9Wm鄂东网|xianzhaiwang.cn

2015年9月，最高检发布《关于完善人民检察院司法责任制的若干意见》（下称“《意见》”），强调检察官在办案中的主体地位，同时坚持权责相当，权力责任同步“下沉”。根据检察官主观上是否存在故意或重大过失，客观上是否造成严重后果或恶劣影响，将司法责任分为故意违反法律法规责任、重大过失责任和监督管理责任三类。9Wm鄂东网|xianzhaiwang.cn

其中，故意违反法律法规责任、重大过失责任是《意见》的重点内容。检察人员在司法办案工作中，故意实施包庇、放纵被举报人、犯罪嫌疑人、被告人，或使无罪的人受到刑事追究的等11种行为之一的，应当承担司法责任。9Wm鄂东网|xianzhaiwang.cn

财新记者注意到，司法体制改革推进一年来，吉林、天津、云南、四川、湖北、重庆等多省检察机关已相继出台规定落实司法责任制。作为全国首批进行司法体制改革的试点省份之一，截至今年5月，吉林省已先后制定实施了《主任检察官责权清单》、《办案工作内部监督暂行办法》、《司法过错责任追究暂行办法》等一整套司法责任制规范性文件。9Wm鄂东网|xianzhaiwang.cn

重庆市检察院制定了九项规范性文件，构建起“1+4+5”制度体系。所谓“1+4+5”体系，指的是重庆市检察院以《意见》为总纲，结合重庆实际制定了4项核心制度，包括检察官办案权限配置办法、岗位职责规范、履职监督办法和司法责任追究办法；以及办案组织设置办法、院领导和部门负责人直接办理案件的指导意见、检察官联席会议工作办法、检委会决策咨询办法、司法档案管理办法5项配套制度。9Wm鄂东网|xianzhaiwang.cn

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