专家：受营改增减收效益影响 8月财政收入增速创新低

央广网北京9月13日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，受营改增政策性减收等因素的影响，8月财政收入增速创年内新低。财政部网站今天披露了8月财政收支情况，数据显示，8月份，全国一般公共预算收入9894亿元，同比增长1.7%，这主要是受营改增政策性减收效应进一步显现、去年同月相关收入基数较高等影响。

全面推开营改增试点后，原营业税纳税人改缴增值税，收入在增值税科目中反映，体现为增值税增收、营业税减收。数据也显示，8月份国内增值税3225亿元，同比增长49.5%。其中，改征增值税1157亿元，同比增长3.8倍。jPq鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

考虑收入在项目间转移因素，将改征增值税与营业税合并计算的话，8月这两项收入合计同比下降17.6%，其中，新纳入试点的建筑业、房地产业、金融业等降幅都超过20%。jPq鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

这是自5月1日营改增全面推开后连续3个月大幅下降，而且降幅明显扩大。7月改征增值税与营业税两项收入合计同比下降10.9%，而8月同比下降17.6%。财政部表示，这主要是政策性减收进一步体现，以及前期清缴营业税减少了部分后期收入等影响。jPq鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

全国政协委员、会计审计专家、财政部内控委员会委员张连起认为，8月份一般公共预算收入9894亿，同比增长1.7%，这个比例不是太高，原因是受到营改增减收效益以及去年同期相关收入基数较高的影响。它有几个明细项目是值得关注的，一是新纳入试点的建筑业、房地产业、金融业等降幅超过了20%，这表明政策性减收进一步显现，此外，它也表明了前期清缴营业税减收的部分导致后期收入受到了影响。jPq鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

另外，有几个数字也能测出我们经济现在的水温，我国8月份的进出口，特别是进口形势比较好。总体看来，1到8月份全国一般公共预算收入是110178亿元，同比增长6%，大体上比GDP的增长稍低一点。今年下半年受经济下行以及政策减收效益的影响，财政收入不容乐观，所以我们应该加强财政运行的检测分析，做好预判研判，并积极采用有效措施促进收入平稳增长，但是我预计全年的财政收入的预算应当是能够完成的。jPq鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

第二，我们可以根据一般公共预算的支出测出民生以及相关支出的水温。例如科学技术、教育、文化以及传媒等方面的支出，包括社保、就业支出的增幅比较大，相关的支出增幅远远大于收入的增幅。jPq鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

在中央党校国际战略研究所副所长周天勇看来，全国一般公共预算收入9894亿元，同比增长1.7%，这个速度是很低的，这还是和实体经济及国民经济下行有一定关系，这不仅是由减税导致的，经济下行、企业停产或关闭以及僵尸企业的增加肯定会导致收入减少。第二，从政府的收入结构看来，央行放出去的贷，特别是给一些国有企业放出去的款基本上都跑到土地上去了，土地在涨价以后会通过土地出让金的形式进入地方政府的收入，这一块有大量的泡沫。如果央行的资金通过房地产企业或地方政府以更高的价格拍卖土地进入到政府的财政收入，它会进一步压缩实体经济的空间。因此，从这个角度看来，企业的减税、减费可能还没有到位。jPq鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

虽然营业税改增值税在持续推进，但是企业普遍还是认为税太高。另外，政府的收入实际上还包括五险一金，企业的收入并没有得到反映。因此，财政部在公布全部政府收入时可以把社会保险金的收入和支出也公布出来。jPq鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

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