网络平台为土地流转增效提速 谋求破解痛点难点

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右上图 安徽小岗村大包干带头人严金昌作为土流网小岗村服务中心负责人，带领有流转意向的客户看地。6Qy鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

右下图 在公主岭农商行农地金融中心土流网业务柜台，农民办理土地抵押贷款业务。6Qy鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

土地流转和适度规模经营是发展现代农业的基础。近年来，伴随着工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程的加快，农村劳动力大量转移，农民对承包土地经营权流转的需求明显增多。6Qy鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

数据显示，目前我国农村估算起来可流转的土地价值约100万亿元，其中耕地价值约40万亿元、林地价值20万亿元、宅基地40万亿元。这笔沉睡的巨大资本，随着国家土地流转政策的逐步明晰，正待激活。6Qy鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

在移动互联和大数据时代，针对信息不对称不透明、程序复杂繁琐的传统土地流传模式，敏锐的互联网企业开始启用O2O模式，不断完善线上线下综合服务体系，利用互联网平台和专业化的服务，让复杂的土地流转变得简约而高效。6Qy鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

简约流转 土地更增值6Qy鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

“当年搞大包干把土地分到各家各户，是为了生活、为了吃饱肚子。现在搞土地流转将土地集中起来，是为了让农民更好地生活，为了提高土地利用价值。”严金昌告诉《经济日报》记者。6Qy鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

73岁的严金昌是38年前安徽凤阳小岗村分田到户“大包干”的带头人，现在他的新身份是土流网小岗村土地流转中心总经理，他用手机在土流网上发布了小岗村第一块待流转的500亩土地信息，开启了小岗村土地流转的互联网时代。6Qy鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

土流网是国内首家通过互联网实现土地流转信息发布的土地流转综合服务平台，从2009年上线运营服务开始，已经从中国互联网土地流转市场当初的拓荒者成长为如今的深耕者。6Qy鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

当前小岗村的实际情况是人少地多，种地的都是老年人，仍然按照以前的老方法种地，不但不赚钱，很多还在赔钱。通过土地流转，农民收入不减，而且劳动力得以解放，还能去工厂打工再拿一份工资。正如严金昌所说，这笔账大家都会算。但是村里家家户户都有土地，这个地要怎么流转出去，要流转给谁，成了难题。土流网的出现，正好给小岗村提供了一个将土地推向全国的机会。土流网线上拥有87万用户和3.4亿亩土地，线下拥有176家土地流转服务公司，资源十分丰富。经过多次考察和协商，严金昌再次牵头，和土流网合作，让小岗村的土地流转搭上了互联网快车。6Qy鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

其实，小岗村遇到的难题在全国农村普遍存在。互联网为破解这一难题提供了新的选择。通过互联网发布土地流转信息，打破了区域限制，首先解决了信息不对称的问题，农民手中闲置的土地可以面向全国择优而租。依托大数据技术，土流网还把土地数据、用户数据、行业数据等信息整合，形成了国内首个土地流转大数据库，海量的资源让土地流转双方资源匹配变得更容易、更便捷。同时，大数据还可为农村土地流转提供价格指导和信息服务，减少土地流转过程中因价格等产生的纠纷，从而大大提高流转效率。6Qy鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

多方共建 市场化运作6Qy鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

在传统的土地流转模式中，一般都是在村两委的介入下，流转方和农民直接洽谈流转。虽然流转成功，但有些流转企业因为流转经营方式和种植项目的科学论证不足，或者资金短缺等问题导致经营无法持续，造成纠纷。一些土地流转企业一“跑”了之，最后利益受损的还是农民。6Qy鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

去年年底，在湖南永州市零陵区富家桥镇木山底村，因种地大户规模经营陷入困境“跑路”，村民们的流转租金没了着落。后来，在当地政府的调解和土流网的介入下，在今年春耕生产前化解了危机。这桩土地流转纠纷何以能得到快速解决？湖南省农委经管处副处长戴安华认为，“要防范规模经营风险，除了政府的监督、指导之外，就要用好市场化机制。可以引入第三方，通过专业性的流转机构，对土地规模经营的风险作科学评估，以保障、维护流转双方的权益”。6Qy鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

土地流转涉及面广，事关农民切身利益，事关三农稳定。互联网企业在做土地流转时，必须要接“地气”，运用市场化机制与多方共同构建农村土地产权交易的闭环。6Qy鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

土流网根据全国不同地域不同特点，与当地政府、银行、保险公司等逐步形成了“金融合作服务”“政府购买服务、企业负责运营”“银行+担保+土流网”等多种合作模式，尝试破解土地经营权抵押贷款、防范规模经营风险等多个农村土地流转中的难题。6Qy鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

8月31日，全国首笔由银行、担保公司、土流网三方合作模式下的土地经营权抵押贷款在湖南汉寿县发放。作为全国农业大县，汉寿县农经部门一直在探索创新农村土地承包经营权抵押贷款工作。汉寿县农经局副局长李娟说，汉寿县引入土流网作为第三方机构评估土地价值，通过大数据分析得出土地的精准价格。土流网出具评估报告后，由农户、银行、土地流转中心、土流网四方对价格进行认定，最终确定土地价值。种植养殖大户凭农村土地承包经营权证向商业银行申请抵押贷款，商业银行参考土流网评估的土地价值来决定贷款发放金额。6Qy鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

土流网CEO伍勇表示，这种贷款模式中的土地经营权估值，是基于土流网线上平台和线下流转服务中心长达7年的中国土地行业和土地交易大数据的累积之上，能真正做到科学、客观、精准估价。土流网作为一个全国性的土地流转综合信息交易服务平台，为抵押物快速变现提供了保证。这种模式将更好地满足新型农村经营主体的大额资金需求，通过三方合作模式利益共享、风险共担，真正形成一个完整的风险闭环。6Qy鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

在政企共建土地流转服务中心上，与汉寿县重在“金融合作服务”模式有所不同，山东费县采用的是“政府购买企业服务”的合作模式。费县农经部门将该县农村土地流转的线上线下综合服务事项交给土流网运营，通过政府引导，市场运行，联手落地实施土地流转项目。6Qy鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

“政府做管理、政策制定和基础数据；我们做服务、做交易，包括看地、现场拍照、做核实土地真实性等。双方结合，加上互联网，就形成了农村土地产权交易的闭环。”在伍勇看来，这种合作模式不仅能提高土地流转效果，还能有效缓解农村土地流转服务需求与地方政府资金、资源等不匹配的问题，加速土地流转市场化进程。6Qy鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

费县农经局局长杨青云说，“网络平台为土地流转提供了高效、便利的渠道，同时也促进了土地流转方式方法的完善。不管是线上还是线下，土地流转首先要保护好农户、土地所有人的权益，政府相关部门的引导、监管、防控措施都要跟上。”（经济日报记者 许红洲）

网络平台为土地流转增效提速 谋求破解痛点难点

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